PDF《禁令一直都在》

而对于执法方而 言,是由于多头管理导致机制不畅,力量 没有下沉以至管不过来,缺乏创新执法手 段的压力与动力形成了懒政不作为,一些 机构和人员有地方保护思维甚至自身涉及 猫腻,等等.综合起来看,那就是:监管 自身没管到位,对于违禁震慑不力. 我们知道,食品安全,是 产 出来 的,也是 管 出来的.我们还应该知道, 长久以来,正是因为 管 的方面的问题, 导致了 产 的方面一再挑衅法规禁令.因此,欲管好 产 ,先得管好 管 . 由此观照全区为期

3 个月的食品安全风险隐患排查治理行动,这样的主动 作为,当然对事态是有所裨益的.但是,人们对此还有更高的期望――行动 中,某个领域行动有成效或者没成效,谁来考核?某个领域治理过后依然问题 多多,是否问责?明晰了这些问题的集中行动,才会彻底告别以往那种遭人诟 病的 轰轰烈烈走形式,扎扎实实走过场 的运动式治理.也唯有如此,关口 前移、管理创新、积极作为等,才能得到保障;

各职能部门的日常管理,才能 得到提升.由此,食品安全领域 法规一直在、执法机构一直在、问题也一再 发生 的现象,才不会 合理 地存在下去. 去年底,自治区党委书记彭清华曾作出重要批示: 把食品安全当作头等 大事来抓,从体制机制、法规标准、技术支持、社会共治等方面强化保障措 施,提升治理能力,落实监管责任…… 其中的 落实监管责任 ,当为重中 之重.希望对食品安全监管进行制度设计、监督考评、监察追责的有关机构,拿出智慧和力量,以促使食品安全的监督管理者愿作为、想作为、敢作 为,乃至只要监管者坐在这个位置上,就不得不作为.如此,食品安全管理 的效果才是可期的. 钦州市钦北区长滩镇屯六 村不少耕地被违法占用.一些 违建村民被国土部门罚款,理由是 破坏耕地 ,罚款金额2500 元~5000 元不等.罚款后,耕地仍被用于建房.有村 民认为,当地国土部门负责人 以罚代管 ,纵容了破坏耕地 行为. 明朝张居正曾有言: 引贼 入家,养虎遗患,是何等计策 乎? 虽民众搭个棚子、建个小 厂子,自身是否为 虎 尚不 好说,但有关部门执法不严、执法不公,甚至涉嫌以罚代管、坐收民利,确确实实应该 受到责问:是何等计策乎? 罚,为追惩. 以罚代管 却是一种畸形的执法手段.一个 罚 字冠冕堂皇地取代了 管 字,实际上抬高了一个 利 字. 打着保护耕地、保护环境 的名号,事前不监管,事后来 处罚.交了罚金,留着;

不交 罚金,拆掉.更有甚者,多交 少开 (收据) ,交了不开,把钱 黑了私了也未尝不可假想.这 岂不正是圈地养鱼,从中渔利 的心理吗?所以才有了长滩镇 那样的,违法的叫委屈,守法 的要质疑. 执法部门片面采用追惩的手 段,是懒政、惰政,甚至是 腐政 .汲汲于污染发生后收取罚 款,破坏耕地后收取罚款,沿街 摆卖后收取罚款,于是出现 天 价罚单 隐性罚单 就不奇怪 了.其实质就是放纵违法,中饱 私囊,侵害民生,损坏了政府公 信力,破坏了党群关系,没有用 好国家给予的权力,没有履行好 国家赋予的职责. 处罚绝不是执法的最终目 的,而是实现执法效果的辅助 手段;

执法的功能也不仅仅是 制裁,而是让人的生活更加有 序和美好.政府各部门出台各 种政策来防范和杜绝 以罚代 管 ,说到底最好的办法是以人 为本、用心办事.举个例子, 城管以往是 以罚代管 的重灾 区,但是现在越来越多地方的城 管用心用情来执法,其中比较普 遍的是对城市摊贩实行 分级错 时 管理,明确管控和开放的时 段与区域,变单纯的罚款和没收 为疏导规范,城管、居民、摊贩 三方都满意. 把私利放下,把公心放前.事前给予村民产业发展规划指导,事后依法依规给予妥善处理,而不是闭着眼让你上马,再睁着眼拽你个趔趄,黑着脸开张罚单,事还会办坏吗? 以往,南宁乡下的孩子就读幼儿园时, 可在当地乡镇卫 生院免费体检.从今年开始,南宁卫生部门规定必须要带孩子到南宁市妇幼保健院体检,费用是 111.5 元;