PDF《2014 年改革亮点事项汇编》

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2014 年改革亮点事项汇编

一、商事登记制度改革

(一)牵头部门:市工商局

(二)主要做法:我市商事制度改革是在现有法律政策 框架下进行的微创式改革,并在全省商改铺开后实现了与省 改革的无缝对接.

在此基础上我市进一步探索前端登记的创 新和监管体系的建立.1.全面贯彻落实省改革的各项要求,确保 东莞改革与全省做法规范统一. 今年

3 月1日全省商改铺开后, 进一步将前置审批从原来保留的

28 项压缩至

13 项,对除银 行、 保险等

27 个行业外, 其余行业一律实施注册资本认缴制, 按照省改革方案要求完成了各项规定动作.2.创新住所登记管 理,实施住所信息申报制和集群注册.一方面在大朗镇试点实 施了住所信息申报制,除娱乐服务、重污染及餐饮行业外, 经营者只需自行申报住所或经营场所信息,并对真实性负责, 即可办理登记,真正实现了办照零门槛.另一方面 ,在松山 湖试点实施了电商企业集群注册.3.创新电子化登记注册, 首创 电子营业执照平台和全程电子化网上登记.开发了电子营业执照 应用平台,发出了全国首批电子营业执照,同时,在集群企 业试点全程电子化网上登记,并以此为基础推动部门登记信 息互通互认,对外商投资企业登记设立需办理的十个证件实 施十证联办,实现了 一站受理、一表填报、同步审核、限 时办结、同步发证、分头领取 .4.构筑职责清晰、全面覆盖的

2 市场监管格局,有力维护市场秩序稳定.出台了《关于深化商事 登记改革加强市场监管的实施意见》 , 确立了建设 企业自律、 部门监管、社会监督 网格化综合监管体系的整体目标,推出 了15 项改革措施,率先搭建了系统性的后续监管体系框架.

(三)改革成效:1.经济活力充分激发.改革至今,市场 主体呈持续稳定增长趋势,累计新增

208174 户,市场主体总 数达到

619034 户,比改革前增长 14.46%,位居各地级市之 首;

新增企业注册资本 1125.22 亿元, 企业注册资本总额达到 6714.99 亿元,企业投资规模不断扩大;

全市共有创业者

73 万人,人均创业率 11.6%,比改革前提高了

2 个百分点,群 众投资创业热情高涨.2.审批效能明显提升. 商改形成倒逼机 制,推动我市加快行政审批事项清理.共压减行政审批事项

296 项,行政审批事项减幅达 68.1%,实现省提出 有条件地 市力争超过 50% 的目标, 并将市直部门的

515 项行政审批、 行政执法和日常管理事项下放到各镇街行使. 3.市场秩序稳定 有序.全市无证照经营行为大幅减少,市场主体持照经营率 达84.5%,新登记市场主体开业率达到 96.8%.市场监管实现 了由被动监管到主动监管、由事后监管到事前监管、由分散 监管到协同监管、由传统监管到信用监管的 四个转变 .4. 社会各界高度评价.根据问卷调查结果显示,企业群众对商改的 各项便利化措施及窗口服务效能满意率达到 100%, 人民日报头版 头条报道了我市商改工作;

中央电视台、新华社、凤凰卫视

3 等对我市商改工作进行了关注报道.来自全国其他省市的近

200 多批次的考察团先后到我市调研.

二、项目直接落地审批体制改革

(一)牵头部门:市住建局等

(二)主要做法:市住建局在借鉴浙江等地工程项目零 审批成功经验的基础上,积极探索创新重大项目审批操作程 序,初步建立重大项目 零审批 工作机制,推动项目直接 落地建设.1.简化工程项目开工建设前置许可审批手续, 建立 质量安全监管验收制.凡列入开工建设 零审批 范围的工 程项目,建设单位直接到东莞市建设工程质量监督站、东莞 市建设工程安全监督站办理质量安全监督登记后即可开工建 设,无需再提交资料到住建局审核,实现服务 零距离 ,缩 短企业投资项目落地所需时间. 2.施工许可证核发实行承诺制. 在项目建设过程中,建设单位向市住建局提交《市重大工业 项目施工许可 零审批 承诺书》 , 在前置审批部门完成立项、 国土、规划、消防等前置许可手续后即可到市住建局办理施 工许可.市住建局办事窗口按照 件齐即办 的原则进行形 式审查,符合要求的直接予以办理打证.