PDF《全国高标准农田建设总体规划》

全国高标准农田建设总体规划 二O一三年十月 ? 目录前言.

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第一章 形势分析

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一、农田建设主要成就

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二、农田建设存在的主要问题

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三、建设高标准农田的重要意义

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四、高标准农田建设的有利条件

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第二章 指导思想、基本原则和总体目标

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一、指导思想

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二、基本原则

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三、总体目标

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第三章 建设标准和建设内容

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一、建设标准

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二、建设内容

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第四章 分区建设任务安排

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一、分区建设重点及建成要求

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二、分省(区、市)任务安排

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第五章 建设监管和后续管护

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一、严格建设监管

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二、规范竣工验收

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三、加强后续管护

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第六章 投资测算与资金筹措

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一、资金需求

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二、资金筹措

30 ? I

第七章 效益分析

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一、经济效益

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二、社会效益

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三、生态效益

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第八章 保障措施

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一、落实部门责任,加强协调指导

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二、建立协调机制,强化绩效考核

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三、加强规划指导,做好衔接协调

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四、加大投入力度,推进资金整合

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五、严格项目管理,精心组织实施

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六、开展基础研究,做好技术支持

39 ? II 前言农田是农业生产的重要物质基础. 党中央、 国务院历来高度 重视农田基本建设. 近年来, 通过出台支持政策, 加大资金投入, 我国农田基础设施条件不断改善,农业综合生产能力明显提高, 为实现粮食产量 九连增 奠定了坚实基础.但受人口持续增长、 消费结构升级、资源环境约束趋紧等多重因素影响,我国农产品 供求将长期处于 总量基本平衡、结构性紧缺 状态.为加快发展 现代农业,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给,进一步提 高农业水土资源利用效率,提升农业科技应用和农业机械化水 平,促进农业持续增产稳产,加快高标准农田建设十分必要.要 按照近年中央

1 号文件多次提出的加快高标准农田建设的要求, 抓紧制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划, 多渠道 筹集资金,集中力量推进旱涝保收高产稳产农田建设. 按照党中央、国务院的战略部署,依据《土地管理法》 、 《农 业法》 、 《水法》 和 《基本农田保护条例》 等法律法规的有关规定, 根据近年中央

1 号文件和 《国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要》的要求,国家发展改革委会同国土资源部、农业部、财 政部、水利部、国家统计局、国家林业局、国家标准委等部门, 在深入调研的基础上,组织编制了《全国高标准农田建设总体规 划》 (以下简称《规划》 ) .在《规划》编制过程中,充分借鉴了 相关专项规划的已有成果,提出的基本原则、总体目标、主要任 务和分区建设要求等内容,与相关专项规划进行了衔接协调,并?1参考了有关部门近期普查工作成果和相关研究结论. 《规划》在总结近年来我国农田基本建设情况的基础上,阐 述了当前和今后一个时期加快推进高标准农田建设的重大意义, 梳理了现阶段推进高标准农田建设的有利条件,提出了 十二 五 、 十三五 期间全国高标准农田建设的指导思想、基本原则、 总体目标、主要任务、建设标准和分省规模,分八个类型区明确 了具体建设内容和建成要求, 提出了加强工程建设监管和后续管 护的机制和措施,测算了投资需求,明确了资金筹集的原则和渠 道,分析了高标准农田建设的经济效益、社会效益和生态效益, 提出了确保规划顺利实施的保障措施. 本规划所述高标准农田,是指土地平整、土壤肥沃、集中连 片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强,与现代农业 生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田. 《规划》 是有关部门和各地区开展高标准农田建设工作的基 本依据.规划基准年为