PDF《综合应用能力 A 历年真题卷分析》

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chinaexam.org 综合应用能力 A 历年真题卷分析 及重点知识串讲 www.chinaexam.org

1 背景材料 材料

1 联合国人口基金会

1999 年初公布的统计数字向人们展示了全球人口增长的历程:1804 年世界人口只有

10 亿,1927 年增长到

20 亿,1960 年达到

30 亿,1975 年达到

40 亿,1987 年上升到

50 亿,1999 年10 月12 日, 世界人口达到

60 亿.截至

2005 年6月,世界人口已达 64.77 亿.2011 年10 月31 日凌晨前

2 分钟,作为全球 第70 亿名人口象征性成员的丹妮卡・卡马乔在菲律宾降生. 人口问题越来越引起国际社会的重视.从1954 年起,联合国几次召开世界性人口会议.1994 年9月5日至13 日在开罗召开的第三次国际人口与发展会议, 来自

182 个国家和地区的

15000 多名代表参加了会议. 这次 会议第一次将人口问题与可持续发展联系起来.会议最后通过了《行动纲领》,呼吁各国加强在人口与发展领 域的合作,解决人类面临的共同问题.1999 年6月30 日至

7 月2日联合国召开人口和发展特别会议,再次从 人口与经济、社会、资源、环境和可持续发展的战略高度认识解决人口问题的重要性. 据联合国人口基金会

1995 年7月11 日在伦敦发表的世界人口报告说,1995 年世界人口总人数为

57 亿. 文盲为 9.6 亿,其中 2/3 是妇女,1M3 为儿童.据推测,全球每年增加人口数量将保持在

8600 万以上.到2015 年世界人口将达

7178 亿,到2025 年将超过

80 亿,到2050 年将达到

94 亿.据科学家的分析,到2080 年世 界人口将达到顶峰,为106 亿,在此后将逐渐下降,到21 世纪末降至 103.5 亿. 目前世界上约有

200 个国家和地区,其中人口

1 亿以上者有

11 个国家,它们是中国、印度、美国、印度尼 西亚、巴西、巴基斯坦、俄罗斯联邦、尼日利亚、孟加拉、日本和墨西哥.这11 国人口总数共有 33.2 亿多, 约占世界总人口的一半. 材料

2 托马斯・罗伯特・马尔萨斯牧师是英国人口学家和政治经济学家,他在

1798 年发表的《人口学原理》一书 影响非常深远.其中的结论又被称为 马尔萨斯人口理论 .《人口学原理》的基本思想是:如没有限制,人 口是呈指数速率(即:2,4,8,16,32,64,128 等)增长,而食物供应呈线性速率(即:1,2,3,4,5,6,

7 等)增长. 马尔萨斯认为只有自然原因(事故和衰老),灾难(战争,瘟疫,及各类饥荒),道德限制和罪恶(马尔 萨斯所指包括杀婴,谋杀,节育和同性恋)四个因素能够限制人口的过度增长.而马尔萨斯倾向于用道德限制 (包括晚婚和禁欲)手段来控制人口增长.然而值得注意的是,马尔萨斯建议只对劳动群众和贫困阶级采取这 样的措施.因为根据他的理论,较低的社会阶层对于社会弊病要承担较大的责任.这就从根本上导致了英国的 穷人生存状况的进一步恶化,但也减缓了贫困人口的增长. 马尔萨斯的理论一直存在争议,但各个国家似乎都意识到通过某种手段(无论是宣传、教育,亦或是立法 强制)来控制人口十分有必要. 材料

3 计划生育是有计划的节制生育,是人口控制的一种,常见方法有生育控制、增加家庭生育的间隔时间,从 而减轻人口压力与家庭负担. 印度是世界上首个正式提倡 计划生育 政策的发展中国家.早在

1952 年,印度政府就提出要节制生育.

1976 年,印度前总理甘地夫人大力推行节育.2000 年2月,印度政府出台了新的人口政策,提出多项措施鼓励 节育,包括独生子女在职人员家庭,可在住房上得到较好待遇,做绝育最多的村子可优先获得饮水、灌溉和更 多的福利保障,对 晚 生 稀 生的妇女给予现金奖励,向做绝育的国民赠送自行车,为绝育的男子办理持 枪执照等.尽管印度政府一再推行计划生育,但是由于种种原因,印度计生政策一再失利. 印度推行的计划生育文件只是一则纲要性文件,并未就一对夫妇到底可以生育几个孩子作出具体规定,更www.chinaexam.org

2 没有将其上升到法律的高度,不具有强制性,只是大致规划了到

2045 年实现人口零增长.文件同时决定成立国 家人口委员会,由印度总理担任负责人.但是印度政局的更迭使得没有哪一届印度总理能够长期坚持执行这项 政策. 印度几乎全民信教,而且教派众多,冲突此起彼伏,每个教派都不想限制自身的人口数量,以免处于劣势, 因此每个宗教几乎都鼓励多生育.例如为了安抚穆斯林(约占总人口的 12%),印度政府一直对其实行比较宽 松的人口政策,结果不但使穆斯林人口增长迅速,而且还使其他教派尤其是印度教徒(约占总人口的 82%)极 为不满.而穆斯林由于人口总体偏少,因此也坚决反对政府对穆斯林强制节育.印度国内的宗教问题不免为计 划生育蒙上了阴影. 印度重男轻女观念严重.在印度教传统中,男孩不仅肩负传宗接代的重任,而且在父母归天的火葬仪式上, 如果没有儿子亲自点燃火葬柴堆,父母的灵魂将无法升入天堂.不仅如此,印度传统由于实行嫁妆制,女孩出 嫁要给男方价格不菲的彩礼,拥有男孩也就意味着多了一条生财之道.印度有句俗话, 一家若有仨姑娘,全 部家产折腾光 ,而咒骂男人的话则是 但愿你生个女儿 .在这种社会氛围下,家家户户都想生男孩,家中 没有男孩子的,总要生下一个男孩为止才能罢休. 现今一名印度妇女平均育有 3.9 个子女,受教育程度高的家庭一般有

2 至3个孩子,而受教育程度低的贫 困家庭一般则有

7 至8个孩子,有个极端例子就是有一对夫妻在婚后

27 年内生育了

23 个孩子.最令人讽刺的 是,意识到人口过多的印度政府,其官员也普遍多生育.有人曾对印度议会的

545 位议员作过调查,结果只有

111 人按照国家倡导的标准生育了两个孩子,其余的都分别生养了

4 到10 个子女. 鉴于印度计划生育的无序,联合国人口基金会将其称为 缺乏人口控制的典型 . 材料

4 早在

1950 年代,北京大学校长马寅初首先提议在中华人民共和国进行生育控制(但非计划生育),不过当 时生育控制并未真正实行,中国家庭生育未受政府影响. 直到

1960 年代, 中国人口急剧增长, 新中国政府因人口压力巨大, 最终于

1964 年设立计划生育委员会 (计 生委),更在

1977 年8月12 至18 日中共第十二次全国代表大会宣布: 到本世纪末,必须力争把我国的人口 控制在十二亿以内. 计划生育从而成为中华人民共和国国策,此后计划生育逐步强化实施.中国计划生育政 策可以更贴切地被称为 一胎政策 或 一孩政策 ,即不论家庭承受力如何,一个家庭一律只能生育一名子 女(少数民族例外). 中国的计划生育政策也遇到了一些阻力,长期存在的 养儿防老 传统观念是主要因素.但由于政府强制 执行该政策,对官员考核实行 一票否决制 ,一胎化政策得到了持续执行. 我国的 一胎政策 始终存在一些挑战甚至误解.国际上有人认为,科学和社会学讨论的计划生育是 根 据家庭承受力有计划地进行生育以避免家庭状况恶化 ,而中国实行的 一胎政策 则似乎更加具有一刀切的 意味.然而,如果考虑到新中国的国情、传统思想的影响以及实际存在的行政效率低下问题,我们就有理由申 辩,如果不是以强有力的政策导向限制人口的无序增长,中国的人口增长问题早就已经成为国际问题了. 另一种观点认为,中国计划生育政策在执行层面问题严重.直到近年,很多地方政府为了达到计划生育指 标,仍然不惜采取一些 非常 的手段强迫孕妇堕胎.网曝安康一怀孕

7 个月的母亲,在没有通知家人的情况 下,肚中胎儿被强制引产.对此,镇坪县人口和计划生育局在其官网回复,称该孕妇属于政策外怀孕.通过该 镇干部反复做思想疏导工作,孕妇同意落实终止妊娠术,并与于

6 月2日15 时40 分接受终止妊娠术.事后, 陕西省人口计生委迅速召开会议,派调查组前往安康市调查,并发出切实做好当前人口计生依法行政工作的紧 急通知,再次郑重重申,坚决杜绝大月份引产.经过省人口计生委初步调查,表明安康怀孕

7 月孕妇遭引产情 况基本属实,这种做法严重违反了国家和省人口计生委的有关政策规定,损害了计生工作形象,在社会上造成 www.chinaexam.org

3 了极为不良的影响.省人口计生委已向当地政府提出了根据调查结果依法依规追究有关人员责任的要求.类似 的事件的确存在,一般而言,对于稍微富裕一些的家庭来说,超生的代价便是缴交的巨额罚款,然而这些款项 至今仍然没有公开其资金流向. 由于老龄化问题的日益突出和人口红利趋于下降, 几年来计划生育政策有一定放松. 多数省份

20 世纪已经 实施 双独两孩 政策,即双方均为独生........