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菲律宾【风险提示】

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1 1年菲律宾海关局下令审查2

0 1 0年享受优惠待遇的进口货物, 涉 及玉米、 面粉等多种中国产品.

提醒中国相关出口企业对此举进行关注和跟踪, 防止利 益受损, 保证未来贸易的顺利进行.

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1 1年菲律宾农业部下令重新审查上届政府与外国企业签订的土地租赁协议.菲 方投资政策的不连续性增加了外商投资风险, 提醒中国赴菲投资企业关注菲方这一举 动, 规避投资风险, 确保投资稳定性.

一、双边贸易投资概况 据中国海关统计,

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1 1年中菲双边贸易总额为3

2 2. 5亿美元, 同比增长1 6. 2%, 其中, 中国对菲律宾出口1

4 2. 6亿美元, 同比增长2 3. 4%;

自菲律宾进口1

7 9. 9亿美元, 同 比增长1 1. 0%.中方逆差3 7. 3亿美元. 中国对菲律宾出口的主要产品为石油、 其他家具及零件、 电话机、 铁或非合金钢平 板轧材、 自动数据处理设备及其部件、 集成电路和石油气等.自菲律宾进口的主要产品 为集成电路、 自动数据处理设备及其部件、 镍矿砂、 二极管、 晶体管及类似的半导体器 件, 固定、 可变或可调( 微调) 电容器和未锻轧的精炼铜及铜合金等. 据中国商务部统计,

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1 1年, 中国公司在菲律宾完成承包工程营业额1 2. 9亿美元;

中国公司累计派出各类劳务人员7

6 0人. 据中国商务部统计,

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1 1年, 经中国商务部批准或备案, 中国企业对菲非金融类投 资6

2 1 8万美元.2

0 1 1年, 菲律宾对华投资项目5 2个, 实际使用金额1.

1 2亿美元.

二、贸易投资管理体制的变化 ( 一)贸易管理制度及其发展 1.关税制度 ( 1)关税管理制度 菲律宾管理进出口贸易相关法律主要是《 菲律宾海关与关税法》 .该法对菲律宾管 理进出口货物海关估价、 税费征收及海关监管等方面做出了规定.菲律宾关税委员会 主要负责关税政策的制定, 包括关税的减让、 变更、 退还, 负责反倾销和反补贴的公众听 证会和磋商以及保障措施的调查工作.菲律宾财政部下设的关税局负责防止走私等不 法行为, 管制从事国际贸易的轮船和航空器, 执行关税法, 管制进出口货物, 实施没收扣

0 9 押等措施. 菲律宾对大部分进口产品征收从价关税, 但对酒精饮料、 烟花爆竹、 烟草制品、 手表、 矿物燃料、 卡通、 糖精、 扑克等产品征收从量税关税.菲律宾根据《 税收法》 对汽车、 烟草、 汽油、 酒精等征收进口消费税.菲律宾还对进口产品征收1 2%的增值税, 征税基 础为海关估价价值加上所征关税和消费税.此外, 菲律宾还对进口货物征收文件印花 税, 该税一般用于提货单、 接货单、 汇票、 其他交易单、 保险单、 抵押契据、 委托书及其他 文件. 根据《 中国―东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》 , 菲律宾对纳入《 货物贸易 协议》 范围的中国产品实施优惠税率.菲律宾在《 中国―东盟全面经济合作框架协议货 物贸易协议》 中承诺在2

0 1 2年前逐步将从中国进口的正常产品关税降为零, 在2

0 1 2年 前把从中国进口的敏感产品关税降到2 0%, 到2

0 1 8年降为0―5%, 在2

0 1 5年前把从中 国进口的高敏感产品关税降到5 0%.2

0 0 9年1月, 菲律宾发布第8

1 4号行政令, 将中国 进口的产品关税降至0―5%.从中国进口的高敏感产品主要包括动物制品、 蔬菜、 谷物 等农产品, 目前菲律宾已就履行2

0 1 5年将这些产品关税降至5 0%的承诺进行公众 听证.

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1 1年5月3日, 菲律宾财政部海关局下令审查2

0 1 0年被错误地给予优惠的进口 货物, 审计将初步专注于来自中国、 韩国和越南的货物, 包括可能来自中国的玉米、 面粉、 甜玉米及棉花纤维.根据东盟―中国、 东盟―韩国和东盟内部自由贸易协定, 某些 产品可获关税优惠. ( 2)平均关税水平及其变化情况

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1 0年财政年度, 菲律宾最惠国简单平均税率为6. 3%, 其中农产品最惠国关税简 单平均税率9. 8%, 非农产品最惠国关税简单平均税率为5. 7%. 菲律宾大米和砂糖关税较高, 分别为5 0%和6 5%, 另有1

5 0种敏感农产品配额内关 税为3 0%―5 0%, 配额外关税为3 5%―6 5%, 这些敏感产品包括大米、 砂糖、 咖啡、 土豆、 动物制品、 肉类等;

汽车及其零部件、 化学废品、 纺织品、 高价值农作物、 等产品关税为

2 0%―3 0%;

中间产品的关税为5%―1 5%;

在WTO信息技术协定以及联合国教科文 组织《 佛罗伦萨协定》 下做出承诺的产品、 原油、 石油产品、 柏油关税为3%.

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1 1年菲律宾在关税水平方面的调整主要如下:

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1 0年6月, 菲律宾关税委员会发布第8

8 5号行政令, 宣布作为联合国教科文组织 《 佛罗伦萨协定》 成员国, 其将努力执行协定有关对图书和出版物、 教科材料等免税的要 求, 对教育、 科技、 历史及文化类书籍实行最惠国税率.2

0 1 1年7月, 菲律宾财政部下属 海关局发布2

0 1 1第2 5号关税备忘录及其修正文件, 明确免税书籍进口的相关规定.该 备忘录规定满足以下条件的书籍可享受免税进口待遇: 符合《 佛罗伦萨协定》 并属于教 育、 科学和文化类的书籍;

符合菲律宾《 书籍出版发展法》 规定的用于国内出版的进口书 籍或原材料;

由不囤积、 非营利的教育机构进口的书籍.进口商必须向财政部提出申请 并提供相关证明文件才能免税.

1 9 菲律宾2008年1 1月, 菲律宾颁布了7

6 5号行政命令, 将小麦及饲料小麦的关税分别由3% 和7%调整为零关税.2

0 0 9年6月, 菲律宾贸工部颁布8

1 8号行政命令, 将小麦进口零 关税延长6个月, 同时对饲料小麦附加7%的进口税.2

0 1 0年2月, 菲律宾颁布的第

8 6 3号行政令表示, 由于小麦进口零关税有利于降低面粉生产成本、 稳定面包价格, 该政 策将再延长6个月.2

0 1 1年1月1 4日, 菲律宾颁布第2 1号行政令宣布将该政策再次 延长6个月.

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0 8年1 1月, 菲律宾颁布了7

6 6号行政令, 决定撤销5%( 对贸易最惠国) 及3% ( 对东盟国家) 的水泥进口税.2

0 0 9年7月, 菲律宾颁布第8

1 9号行政令, 宣布将水泥进 口的零关税再延长6个月.2

0 1 0年2月, 菲律宾颁布的第8

6 2号行政令表示, 由于水泥 进口零关税将支持建筑行业的发展, 该政策将再延长6个月.2

0 1 1年1月1 4日, 菲律 宾颁布第2 2号行政令宣布该政策继续延长6个月. 上述小麦和水泥的进口零关税于2

0 1 1年7月1 4日到期, 菲律宾政府未再次延期, 贸工部建议无限期延长两项贸易的零关税政策, 但并未出台相应政策.

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0 6年5月1 2日, 菲律宾关税委员会发布第5

2 8号行政令, 对在投资署( BO I) 注册 的企业进口固定资产与零配件实施零关税, 该行政命令涉及菲关税及海关代码中第4

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9 6章下的设备和零部件.该 行政令规定只要这些部件的国内产量供不应求、 质量不过关或价格不合理, 在BO I注册 的企业进口这些部件时就可以享受零关税.这种做法可以减轻刚开始运营企业的资金 压力, 还可以在竞争越来越激烈的亚洲市场吸引外商投资.该行政令于2

0 1 1年7月到 期后未能及时得到延长, 使得目前此类企业进口设备必须缴税. 2.进口管理制度 菲律宾将进口商品分为三类: 自由进口产品、 限制进口产品和禁止进口产品.菲律 宾绝大多数商品为自由进口产品.限制进口产品必须经过菲律宾政府机构如农业部、 食品药品局核实发放的进口许可证才能进口. 禁止进口产品主要包括: 损害公共健康、 国家安全、 国际承诺和当地工业发展的商 品, 具体包括: 炸药、 武器类;

含有煽动暴乱或颠覆政府等内容的手写或印刷物;

淫秽物 品类;

非法堕胎药或其广告等;

赌博用品;

彩票, 但经菲律宾政府授权的除外;

金银及其 他贵重金属类;

违反《 食品药品法》 的伪造食品或药品;

大麻及鸦片等麻醉药品;

鸦片烟 枪及零件;

二手衣物;

玩具枪.此外, 菲律宾政府还禁止进口二手车, 但来自特别经济区 进口的二手车除外. 限制进口产品包括: 无水醋酸;

大米;

氰化钠;

氟利昂及其他臭氧消耗物质;

盘尼西 林及其派生物;

精炼汽油产品;

煤及其派生物;

制造炸药的各种化学品;

育种用洋葱、 大蒜、 土豆、 包菜;

含农业化学物质的杀虫剂;

摩托车及其配件;

二手卡车及汽车轮胎等;

二 手摩托车;

自社会主义及其他计划经济国家进口的产品;

军舰;

放射性物质;

超过5

0 0 0比 索的已不再发行的菲律宾货币;

本地产量充分的农产品. 此外, 菲律宾还对大米、 玉米、 鸡、 鸭等多种农产品实施进口关税配额制度, 配额内

2 9 国别贸易投资环境报告2

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2 关税一般为3 0%―5 0%, 配额外关税为3 5%―6 5%.

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1 1年7月6日, 菲律宾财政部关税局宣布将从严管制进口车辆.菲律宾关税局 在 执行和安全服务办公室 下成立 机动车监控和清关办公室( MVMCO) , 专门负责 进口汽车的审批.今后关税局将凭该机构签发的 无误报信息报关单 验放进口汽车. 新规定将适用所有进口车辆, 包括摩托车和小型摩托车、 以及进口二手车辆和二手汽车 配件.

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1 1年8月1 1日, 菲律宾财政部关税局宣布将禁止菲律宾境内的转运业务. 3.出口管理制度 菲律宾大部分产品可自由出口, 但对少数产品实行出口管制, 分为禁止出口和限制 出口两大类.禁止出口的产品主要包括苎麻种子及幼苗、 部分野生动物及活鱼等.限 制出口的产品主要包括矿产、 水泥、 石油及石油产品、 军火及部分植物原材料等.出口 限制产品必须事先获得菲律宾农业部、 环境和自然资源部等国家主管单位的许可. 依据菲律宾《 综合投资法典》 、 《 出口发展法》 和其他法规的规定, 菲律宾对符合条件 的出口导向型企业和出口产品规定了优惠政策.优惠政策包括: 简化出口手续并免征 出口附加税, 进口商品再出口可享受增值税退税、 外汇辅助以及使用出口加工区的低成 本设施, 免税进口生产出口商品所需原料, 保留1

0 0%的出口外汇所得, 给予出口融资, 出口信用担保等.此外, 出口加工区、 保税仓库和各种类型的工业园区内的出口加工企 业, 还可享受原材料、 关税等方面的鼓励措施等. 菲律宾自2

0 0 3年起在通关环节实施超级绿色通道制度, 已有多家企业收益.2

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0 年1 2月2 9日, 菲律宾推出升级版超级绿色通道( S u p e rG r e e nL a n eP l u s) , 以打击走私 并奖励守法贸易商.升级版超级绿色通道进一步缩短了清关时间、 减少了常规进口所 需的书面及实物检查、 并允许提前清关.升级版超级绿色通道协会成员享有的优惠待 遇有: 3年内免于审计, 5年内海关认证, 可进口未列入经常进口货物清单的货物、 免于 抽检等.

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1 1年7月1 2日, 菲律宾总统批准了贸工部拟定的《

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1 1―2

0 1 3年菲律宾出口发 展计划》 .该计划预计菲律宾2

0 1 6年出口总值将比2

0 1 0年翻番, 达到1

2 0 0亿美元.出 口增长的目标将使GDP增速提高5 8%, 并提供9

1 0万个就业机会.贸工部的主要策略 包括充分利用各........