PDF《从当年的大粪票说起》

6273 万吨, 为世界第 一.化肥的大量施用也直接压制了有机 肥资源的利用. 此外, 随着近年来农村青壮年劳力 大量进城务工, 以及农民生活方式的转 变, 化肥更因为使用方便、 省人工、 短期 效果明显的优势倍受青睐, 而粪肥施用 见效慢、 费人工且使用过程可能又脏又 臭, 也影响了有机肥的施用.畜禽粪便 无处可去, 成为人人生厌的污染物.据 统计,

2012 年, 我国畜禽养殖业化学需 氧量和氨氮排放量为

1099 万吨和

63 万吨, 分别占全国的 45%和25%, 分别是当 年工业源的

3 倍多和两倍多, 成为我国 污染物排放的大户. 畜禽养殖污染不仅影响我国环境质 量的整体改善, 更对产业自身发展产生 不良影响, 近年来出现的不少由于畜禽 养殖污染导致的环境纠纷和上访事件就 说明了这一点.因此, 畜禽养殖业要发 展得好, 实现持续发展和科学发展, 就必 须解决好环境问题. 《畜禽规模养殖污染防治条例》 于2013年11月由国务院颁布, 并于2014年 1月1日生效施行. 《条例》 的颁行为进一 步推进畜禽养殖污染治理、 保障畜禽养 殖业可持续发展、 推进生态农业建设等, 提供了基本的制度保障.这是我国农村 农业环保领域的一件里程碑式的大事, 是我国生态文明制度建设的重要进展. 《条例》 采取了疏堵结合、 以疏为主、 利用优先的策略, 从引导畜禽养殖业合 理布局、 实现与种植业的结合入手, 推动 实现畜禽粪便就地就近还田利用;

从设 定对制造肥料、 制取沼气和天然气、 发电 上网等多种利用方式的扶持措施入手, 实现畜禽粪便、 尸体等废弃物综合利用 途径的多元化, 促进综合利用效益的提 升, 力求使畜禽养殖废弃物综合利用成 为一个有利可图的活动, 真正焕发利用 畜禽养殖废弃物的积极性, 吸引更多的 社会力量参与综合利用, 从而不断提高 畜禽养殖废弃物利用水平, 以期用政策 措施调控的手段还畜禽粪便等废弃物以 资源的本来属性, 从根本上消除污染. 尤其值得关注的是 《条例》 第三十条 规定: 购买使用有机肥产品的, 享受不 低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政 策 , 划时代地赋予了有机肥享受农业生 产资料政策优惠的身份, 而且享受优惠 的幅度 不低于 化肥, 为今后拓展有机 肥利用空间提供了无限的可能.还畜 禽粪便以资源的本来属性, 有利于从 根本上消除畜禽养殖污染, 这对于改 善我国土壤环境质量、 提升地力, 对 于提高我国生态农业、 低碳农业、 循环 农业以及有机农业的发展水平, 对于实 现我国农业可持续发展、 建设农业生态 文明等, 都有不可估量的深远而重大的 意义. 畜禽养殖是重要的农业生产活动, 畜禽养殖环境保护是农村和农业环保的 重要内容.农村和农业环保问题有着自 己的特点, 应立足自身特点和条件, 采取 有别于工业和城市污染治理的途径. 畜禽养殖污染等农业和农村环保问 题的解决, 不可也不应照抄照搬城市和 工业的模式.仅仅采用加强监管、 加大 资金投入、 配备设施、 达标排放的模式, 相对于量大面广的养殖业, 是行不通 的.畜禽养殖等农村环境问题的解决应 充分体现尊重自然规律, 因地制宜, 真正 践行生态文明的理念. 对于农村和农业领域污染主要以生 物质为主的情况, 务必要摒弃一味强调 达标排放的思路, 而应当以提高资源的 利用率为根本途径.开展农村和农业环 境保护, 要及时转换思路, 要充分认识到 政策调控、 扶持引导鼓励资源利用, 也是 治理. 换句话说, 让资源放到该放的地方, 实现........