PDF《三门峡市人民政府文件》

三门峡市人民政府文件 菖 嗖菖 三政 萃2016菸44号 三门峡市人民政府 关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的 实施意见各县 喋 市萁区嗒人民政府喹开发区萁产业集聚区管理委员会喹市 人民政府有关部门嗷 为进一步加强城市建筑垃圾管理喹促进建筑垃圾资源化利用 和产业化发展喹根据 菅 河南省人民政府关于加强城市建筑垃圾管 理促进资源化利用的意见菀 喋 豫政 萃2015菸39号嗒精神喹结合我 市实际喹提出如下意见喹请认真贯彻落实菥 一萁总体要求 菖 喑菖 喋 一嗒指导思想 以科学发展观为指导喹把生态文明和循环经济理念融入城乡 建设全过程喹建立健全政府主导萁社会参与萁行业主管萁属地管 理的建筑垃圾管理体系喹构建布局合理萁管理规范萁技术先进的 建筑垃圾资源化利用处置体系喹加强政策扶持和示范引导喹提高 建筑垃圾资源化利用和产业化发展水平菥 喋 二嗒基本原则 1喁 坚持无害化处置菥加强建筑垃圾产生萁运输萁处置全程监 管喹禁止私拉乱运喹沿途遗撒喹依法依规消纳处置菥 2喁 坚持资源化利用菥完善再生产品标准体系喹加大政策扶持喹 推动再生产品的广泛应用菥 3喁 坚持市场化运作菥完善处理费征收监管机制喹引入社会资 本喹实行特许经营喹加快资源化利用设施建设菥 4喁 坚持产业化发展菥拉伸建筑垃圾资源化利用产业链喹提高 再生产品附加值喹新增就业岗位喹带动相关产业发展菥 喋 三嗒工作目标 2016年底喹各县 喋 市嗒萁陕州区在本辖区至少设置1个建筑 垃圾消纳场菥市区建成1个以上建筑垃圾资源化利用试点企业喹 实现建筑垃圾消纳萁综合利用正常运转喹资源化利用率达到40唳 以上菥 到2020年喹市区建筑垃圾资源化利用率达到70唳以上嗉各县 喋 市嗒萁陕州区逐步引入建筑垃圾市场运作萁特许经营机制喹全面 建成建筑垃圾资源化利用设施喹资源化利用率达到50唳以上菥 菖 啻菖 二萁加强建筑垃圾规范化管理 喋 一嗒规范处置核准菥出台 菅 三门峡市城市建筑垃圾管理办 法菀喹明确处置核准审查程序喹并依据办法核发 菅 建筑垃圾处置 核准许可证菀菥产生建筑垃圾的建设单位萁施工单位以及从事建 筑垃圾运输和消纳的企业获得核准后方可处置建筑垃圾菥 喋 二嗒加强源头治理菥对包括拆除在内的施工工地喹必须设 置相关防污降尘设施喹硬化施工道路和工地出入口喹设置车辆冲 洗保洁设施喹驶出工地车辆经冲洗后方可上路行驶喹保证运输车 辆密闭萁整洁出场菥要有待运建筑垃圾覆盖设施喹防止出现工地 扬尘菥 喋 三嗒推行分类处置菥产生建筑垃圾的单位要按工程弃土萁 可回收金属类萁轻物质料 喋 木料萁塑料等嗒萁混凝土萁砌块砖瓦 类分别投放喹积极推进建筑垃圾分类集运喹任何单位和个人不得 将生活垃圾萁危险废物混入建筑垃圾菥 喋 四嗒强化运输管理菥对建筑垃圾运输车辆实行公司化管理喹 建筑垃圾必须由符合条件的运输企业清运菥建筑垃圾运输车辆必 须加装密闭设施喹实施密闭运输喹加装卫星定位系统萁行车记录 仪等监控系统菥建筑垃圾行政主管部门应建立网络监管平台喹对 建筑垃圾产生萁收集萁运输萁处置四个环节进行实时监控喹实施 有效监管菥 喋 五嗒加强消纳场管理菥建筑垃圾消纳处置场应选址合理并 符合环保要求菥要建立健全各项管理制度和台账资料喹明确管理 责任喹落实管理措施喹实现资源化综合利用喹严防消纳处置场地 菖 嗟菖 扬尘污染菥处置单位不得无故关闭或拒绝建筑垃圾进场喹遇到特 殊情况确需关闭的喹应及时报告建筑垃圾行政主管部门喹并采取 应急措施菥 三萁推动建筑垃圾处置市场化 喋 一嗒积极引入社会资本菥统筹规划萁合理布局喹积极引入 社会资本喹鼓励采用PPP萁BOT萁BOO等投融资模式喹加快建筑 垃圾资源化利用设施建设菥 喋 二嗒实行特许经营菥依据建筑垃圾产生量萁消纳或资源化 利用的需要喹采用招投标方式授予建筑垃圾运输企业萁消纳或资 源化利用企业特许经营权菥授权既可将建筑垃圾运输萁消纳或资 源化利用合并授予喹亦可分开授权菥 喋 三嗒建立处理收费制度菥按照 菟 补偿垃圾收集萁运输和处 理成本喹合理盈利萏的原则喹核定建筑垃圾处理费 喋 包括运输费 和处置费喹下同嗒标准菥产生建筑垃圾的单位应按规定缴纳垃圾 处理费菥建筑垃圾行政主管部门应加强处理费管理喹促进建筑垃 圾资源化利用市场化和产业化发展菥 喋 四嗒建立处理费用监管机制菥建筑垃圾产生单位要将建筑 垃圾处理费纳入工程预算并预交到监管账户喹运输或处置单位承 担运输或处置业务后喹向建筑垃圾产生单位提出费用申请喹经建 筑垃圾行政主管部门审核同意后喹将建筑垃圾处理费支付给运输 或处置单位菥建筑垃圾处理费专款专用喹任何单位和个人不得挪 用菥 四萁促进建筑垃圾资源化利用 菖 喽菖 喋 一嗒加大政策扶持菥贯彻落实国家关于资源综合利用的优 惠政策喹加大对建筑垃圾资源化利用企业的政策扶持力度菥建筑 垃圾消纳或资源化利用设施用地符合 菅 划拨用地目录菀的喹实行 政府划拨菥建筑垃圾资源化利用企业按规定享受国家和省有关资 源综合利用萁再生节能建筑材料萁再生资源增值税减免等优惠政 策菥 喋 二嗒推进再生产品应用菥将建筑垃圾再生产品列入绿色建 材目录萁 政府采购目录喹促进再生产品规模化使用菥在城市道路萁 河道萁公园萁广场等市政工程中喹凡是能使用建筑垃圾再生产品 的喹鼓励优先使用菥在满足公路设计规范的前提下喹鼓励优先将 建筑垃圾再生骨料用于公路建设菥 五萁职责分工 喋 一嗒市发展改革委 按照 菟 补偿垃圾收集萁运输和处理成本喹合理盈利萏的原则喹 会同市城管执法局完善建筑垃圾处理费收费标准喹以及建筑垃圾 运输费的指导价格菥 喋 二嗒市财政局 会同市城管执法局建立建筑垃圾处理费监管机制喹建立专项 监管账户喹实行建筑垃圾处理费专款专用菥 喋 三嗒市城管执法局 1喁 完善建筑垃圾处置核准审批许可程序菥明确建筑垃圾产生 单位萁运输单位的处置萁运输核准条件喹并向社会公布菥核算建 菖 喾菖 筑垃圾产生量喹征收建筑垃圾处理费喹办理 菅 建筑垃圾处置核准 许可证菀菥 2喁 建立建筑垃圾管理信息共享平台和监管平台菥提供建筑垃 圾处置许可事项萁处置动态萁建设工程回填萁建筑垃圾综合利用 和再生产品需求萁监督管理等信息菥对建筑垃圾产生萁收集萁运 输萁处置四个环节实施全程监督管理菥对未经核准或超出核准范 围处置建筑垃圾的建设单位萁施工单位萁运输单位萁消纳单位以 及对运输车辆未采取密闭等防护措施喹带泥上路萁遗撒建筑垃圾 污染路面的依法予以处罚菥 3喁 加强对建筑垃圾消纳处置企业的监管喹三门峡市区严格按 照菅三门峡市建筑垃圾综合处理特许经营协议菀相关条款履行协 议菥 喋 四嗒市城乡规划局 依照相关规定办理建筑垃圾处置厂选址规划手续喹加快建筑 垃圾资源化利用项目实施喹确保建筑垃圾资源化利用设施建设按 期完成菥 喋 五嗒市国土资源局 依照相关规定办理建筑垃圾处置厂用地手续喹积极引导项目 按规划用地喹认真做好用地审批工作喹确保建筑垃圾资源化利用 设施建设用地需求菥 喋 六嗒市住房城乡建设局 1喁 加强建筑施工工地管理喹减少建筑扬尘嗉加强施工道路和 菖 喔菖 工地出入口道路硬化管理喹设置车辆冲洗保洁设施喹禁止车辆带 泥上路和未覆盖篷布运输散装建筑材料的车辆进出工地菥 2喁 研究制定建筑垃圾再生产品推广应用相关措施喹促进再生 产品规模化使用喹在城市道路萁河道萁公园萁广场等市政工程中 推广使用再生产品菥 喋 七嗒市公安局 加大建筑垃圾运输车辆执法管理力度喹对使用非法改装萁套 牌萁假牌萁无牌萁假证车辆运输建筑垃圾的车辆以及运输过程中 违反禁行规定萁超载萁超速等交通违法行为进行查处菥 喋 八嗒市交通运输局 加强建筑垃圾运输车辆 菅 道路运输许可证菀核发和检查管 理喹对未办理 菅 道路运输许可证菀和对进出市区道路上装载建筑 垃圾的超限萁超载运输车辆依法进行查处菥 喋 九嗒市环保局 依据环保有关法律萁法规喹按程序审批各建筑垃圾消纳场及 建筑垃圾资源化利用项目的环境影响评价文件菥 喋 十嗒市科技局 组织制定建筑垃圾处理和资源化利用装备及再生产品研发和 产业化政策喹指导科技成果转化工作喹培育一批具有较高技术装 备水平和较强竞争力的建筑垃圾资源化利用示范企业喹发挥其技 术创新萁成果转化萁技术推广萁市场引领等方面的带动作用菥 六萁加强组织实施 喋 一嗒加强领导喹部门联动菥由市城管执法局牵头组织由市 菖 喙菖 发展改革萁财政萁住房城乡建设萁城乡规划萁公安萁国土资源萁 交通运输萁环保萁科技等部门建立联动机制喹统筹推进建筑垃圾 管理和资源化利用工作菥各相关部门要各司其职喹协力配合喹建 立长效管理机制喹 统筹协调相关重大事项喹将各项工作细化责任喹 落实到.

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