PDF《郑州市人民政府文件》

郑州市人民政府文件 郑政 〔

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1 7 〕1 1号 郑州市人民政府 关于印发中国制造2

0 2 5郑州 行动纲要的通知 各县 ( 市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位: 现将 《 中国制造2

0 2 5郑州行动纲要》印发给你们,请认真 贯彻执行.

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1 7年3月2 8日―1―中国制造2

0 2 5郑州行动纲要 为深入贯彻落实 《 中国制造2

0 2 5》和《中国制造2

0 2 5河南 行动纲要》 ,积极构建新型制造业体系,着力打造中国制造强市, 加快建设国家中心城市,特制定本纲要.

一、总体要求 ( 一)指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神和习近平总书记系列讲话精神,抢抓促进中部地区崛 起、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新自主创新 示范区、河南自贸区、国家中心城市建设等重大战略机遇,坚持 创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,全面落实 《 中国制造

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2 5 》与《中国制造2

0 2 5河南行动纲要》 ,以创新发展为主题, 以转型升级、提质增效为中心,以新一代信息技术与制造业深度 融合为主线,以智能制造为主攻方向,全面推进制造强市战略, 重点发展三类产业,实施六大工程,落实八大任务,推动制造业 向高端、智能、服务、绿色发展,构建新型制造业体系,努力建 成国内领先的新型制造业强市、全国重要的先进制造业中心,加 快推进国家中心城市建设. ―

2 ― ( 二)基本原则 创新驱动,质量为先.把创新放在制造业发展全局的核心位 置,强化企业创新主体地位,完善有利于创新的制度环境,推动 跨领域跨行业协同创新,走创新驱动的发展道路.把质量作为建 设制造强市的生命线,着力提升工业经济发展的质量和效益,走 以质取胜的发展道路. 高端引领,示范带动.坚持 有所为有所不为 ,深入对接 中国制造2

0 2 5与河南行动纲要重点领域,结合产业发展实际, 整合优势资源,力争在新一代信息技术、新能源汽车、高端装 备、新材料、生物及医药等领域实现赶超和跨越.在园区、企业 和项目层面加快建设一批国家、省、市级试点、示范,总结提升 典型经验,形成可复制模式,推进郑州制造走高端化、智能化发 展道路. 开放合作,集群集聚.把开放发展作为建设制造强市的重要 动力,大力实施开放带动战略,积极参与全球制造业产业链分工 与合作,主动融入国家 一带一路 发展格局,有序承接产业转 移,拓展郑州制造开放合作新空间.以各类园区为载体,优化产 业布局,打造一批具有郑州特色的制造业发展新样板,形成一批 大集群、大产业、大基地,走集群集聚集约发展道路. 融合互动,绿色发展.把融合发展作为推动制造业发展的重 要抓手,推动工业化和信息化深度融合、制造业与服务业深度融 合,加快郑州制造向 微笑曲线 两端提升,推进产业向中高端 ―

3 ― 迈进.把绿色发展作为建设制造业强市的重要着力点,强化约束 机制,加快去过剩产能,构建绿色制造新体系,推动制造业绿色 发展,走生态文明的发展道路. 市场主导,政府引导.充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用,突出企业主体地位,激发企业内生动力和创造活力,加快 培育具有国际竞争力的战略性企业 ( 集团) ,形成一批行业领军 企业和创新型示范企业.更好地发挥政府作用,加强顶层设计、 规划引导和政策扶持,深化供给侧结构性改革,建立健全推进新 型工业化的体制机制,形成推进郑州制造 三个转变 合力. ( 三)主要目标 抢抓机遇,强化优势,全面提升制造业基础能力和创新能 力,大力实施制造强市战略,积极创建 中国制造2

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5 试点 示范城市,把郑州市打造成全国重要的先进制造业中心、中西部 地区制造业创新发展引领区、内陆城市开放型制造先行区、传统 资源型城市转型升级示范区,为国家中心城市建设提供产业支 撑. 到2

0 2 0年,郑州市制造业规模总量保持中部领先水平,高 新技术产业和战略性产业占全市工业的比重稳步提升,高耗能产 业比重持续下降,制造业重点领域创新能力达到国内领先水平, 主要工业品质量标准达到国内先进水平,两化融合水平达到全国 一流,制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展,绿色制造 技术在重点领域得到广泛应用,基本建立起创新能力强、产业结 ―

4 ― 构优、产品附加值高、配套体系完善、资源消耗少、环境污染小 的新型制造业体系. 创新能力明显提升.在新能源汽车、超硬材料、冷链食品、 信息安全、高端装备等领域,力争建成5家左右的省级制造业创 新中心.开发1 0种以上首台 ( 套)重大技术装备,汽车制造达 到世界先进水平.规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务 收入比重达到1 .

0 %以上,每万人发明专利拥有量达到1

2 . 5件 以上. 产业结构持续优化.销售收入超1 0亿的制造业骨干企业数 量达到2

6 0家以上.高新技术产业增加值占规模以上工业比重达 到5

4 .

5 %. 两化融合水平显著提高.新一代信息技术在制造业重点领域 应用取得明显进展,两化融合发展水平指数达到9

1 ,规模以上 工业企业装备数控化率达到5

4 %,全市建成5 0个左右智能工 厂、1 0个左右数字车间. 质量效益明显提升.规模以上制造业增加值率达到

2 5 %, 规模以上制造业全员劳动生产率年均增长7 .

5 %以上,主要工业 品质量标准达到国际先进水平. 绿色制造加速发展.重点行业单位工业增加值能耗物耗及污 染物排 放达到国内领先水平,单位工业增加值能耗年均降低5.4%. 争取到2

0 2 5年,制造业基础能力和创新能力明显增强,重―5―点领域实现智能化升级,形成高端化、智能化、绿色化、服务化 的新型制造业体系,成为全国重要的先进制造业中心.

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2 0年和2

0 2 5年制造业主要指标 类别 指标

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1 5年2020年

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2 5年 创新能力 规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入 比重 ( %)

0 .

6 1 .

0 1 .

7 每万人发明专利拥有量 ( 件)

6 .

1 1

2 .

5 2

0 .

0 结构优化 销售收入超1 0亿的制造业骨干企业数量 ( 家)

1 6

9 2

6 0

3 6

0 高新技术产业增加值占规模以上工业比重 ( %)

4 3 .

3 5

4 .

5 6

5 .

5 质量效益 规模以上制造业增加值率 ( %)

2 2 .

9 2

5 2

7 .

5 规模以上制造业全员劳动生产率增速 ( %)

6 .

5 7 .

5 8 .

0 两化融合 两化融合发展水平指数

7 6

9 1

9 4 规模以上工业企业装备数控化率 ( %)

4 4

5 4

6 4 绿色发展 单位工业增加值能耗比上一年降低 ( %)

1 5 .

9 5 .

4 5 .

4

二、发展重点 抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、顺应国内外制造业发 展趋势,立足郑州制造业现有基础,以推动产业转型升级为导 向,强化电子信息、汽车、新材料三大战略性产业引领发展,引 导现代食品制造、品牌服装及现代家居、装备制造、铝及铝精深 加工四大传统优势产业转型发展,布局生物及医药、机器人及智 能制造装备、新一代信息技术三大新兴产业跨越发展,巩固郑州 制造业的比较优势,加快构建郑州特色的新型制造业体系. ( 一)强化战略性产业引领发展 ―

6 ―

1 .电子信息产业 实施 大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承 载 的发展战略,重点发展智能终端、应用电子、软件与信息服 务等优势行业;

重点实施富士康、格力电器、海尔电器、中国移 动等一批龙头型、基地型项目,加快配套企业集群式引进,形成 产业集聚效应;

培育汉威电子、辉煌科技、新开普等重点企业和 企业群体,提升本土企业自主创新发展能力;

全力推动 互联网 +智能终端 产业发展;

加快建设五千亿级电子信息产业基地. 智能终端.加快发展智能手机设计、研发、制造及应用服 务,积极发展平板电脑、智能电视和可穿戴智能终端产品,研发 智能车载、智能教育、移动医疗等行业应用智能终端设备,建设 全球重要的智能终端研发生产基地.做大做强智能终端代工业 务,积极发展整机品牌,支持企业向平板电脑及其他智能终端领 域拓展,强化整机制造实力.关注新技术发展趋势,重点在屏组 件、芯片和主板、摄像模组等领域实现突破,带动其他产业链环 节发展.大力引进方案设计公司,稳步提升核心零部件的研发设 计能力,为智能终端 ( 手机)产业发展提供支撑. 应用电子.重点发展智能仪器仪表、汽车电子、医疗电子等 优势特色产业,大力引进有机金属源、高纯 NH 3和衬底等新一 代半导体照明产品、L E D 外延片芯片生产原料,着力发展 L E D 下游应 用产品.积极引进发展主动矩阵有机发光二极体面板(AMO L E D) 、低温多晶硅 ( L T P S)等新型显示技术,完善新 ―

7 ― 型显示产业链,提高有机发光材料等关键材料及设备的配套水 平. 软件与信息服务.大力发展轨道交通、医疗卫生、教育、电 力等行业应用软件,加快培育工业控制、食品安全追溯管理、物 流管理等软件市场.搭建公共服务平台,促进系统集成企业合作 交流、兼并重组,形成集高端I T 咨询、软硬件解决方案与I T 服务于一体的新型业务模式.以 服务―平台―终端―用户 为 主线,构建信息服务产业生态系统,打造移动互联网应用服务产 业集群;

建设以智能手机、平板电脑、网络电视为载体的电子阅 读、企业应用、位置服务、视频聚合、网络社交、网络游戏等软 件服务平台.

2 .汽车产业 充分利用郑州市汽车产业基础和优势,紧紧抓住全球汽车产 业转型升级的重要战略机遇期,围绕进一步提升整车产能、加快 新能源汽车发展、做大汽车零部件产业、打造汽车后市场、谋划 智能网联汽车发展,以产业集群和产业园区为载体,以重大项目 为依托,扩大产业规模,延伸产业链条,提高研发能力,增强企 业核心竞争力,全面提升郑州市汽车产业发展水平,培育一批具 有国际竞争力的汽车企业,努力把郑州市建设成为全国重要的汽 车制造基地、新能源汽车研发生产基地和汽车后市场商贸信息中 心. 整车.重点发展大中型客车、轻型商用车、轿车以及专用 ―

8 ― 车.其中专用车重点发展环卫类作业车、冷藏保温车、抢险救 灾、施救抢修、爆破器材运输等各类特种作业用车.通过新车型 的开发投放,新项目、新生产线的建设,支持郑州宇通、东风日 产、郑州日产、海马汽车、少林客车提升整车产能,打造世界级 客车生产基地、国内知名轻型商用车基地及轿车生产基地. 新能源汽车.加快各整车企业的电动汽车研发和产业化步 伐,重点发展纯电动客车、纯电动乘用车、纯电动皮卡、特种用 途专用电动汽车、燃料电池汽车、电动汽车动力总成系统、电池、电机、电控等新能源汽车核心零部件.支持宇通客车公司和 少林客车公司节能与新能源汽车、海马郑州轿车公司换电式纯电 动汽车产业化和微客平台纯电动汽车开发及产业化等项目建设. 带动产业发展,成立郑州市电动汽车创新商业模式联盟,在出租 车、租赁车辆和私人购车等方面积极探索电动汽车商业模式.支 持中航电动汽车 ( 郑州)公司电动汽车动力总成系统、中国电子 科技集团第2 7研究所汽车电子产业基地等项目建设,大力引进 国内外先进的电机电控企业,以比克电池、国能电池为重点,高 起点规划建设郑州电池产业园,重点引进一批国内外知名的电池 和电池材料企业,培育壮大新能源汽车动力电池产业集群. 汽车零部件.采用引进与自主开发相结合,不断提升高技术 产品的产业化水平,着力在车用传感器,电机电器与发动机总 成、电机与变速器总成的集成化、控制器方面电力电子总成的集 成化,汽车微电机技术,汽车主、被动安全类电子产品等方面创 ―

9 ― 新突破.积极发展数字化电动助力转向器、全球定位系统、汽车 黑匣子、汽车空调、轮胎自动监测、制动控制、电子门锁等汽车 电子零部件产品. 汽车后市场.以郑州汽车城中牟服务业博览园为基础,建设 集高端4 S店、汽车电子商务平台、二手车交易市场、汽车配件 销售、汽车养护、汽车金融、汽车主题公园和汽车博物馆为一体 功能齐全的汽车后市场,打造以................