PDF《Column 专栏》

心胸 狭隘而又能成大事的,在历史真不多, 今天估计就更多不起来. 许多时候,看 其身边的人能不能说真话、 敢不敢说 真话, 显然是检验一个领导者成色的 试金石. (作者系证券时报记者) 法庭不应越职参与地方行政经济事务 刘武俊 最高法发布意见要求纠正司法万 能理念,立足审判职能参与社会治理, 人民法庭不应越职参与行政经济事务.最高人民法院近日公布《关于进一 步加强新形势下人民法庭工作的若干 意见》,针对目前人民法庭工作中具有 普遍意义和亟待解决的突出问题,提 出具体要求. 意见对新时期人民法庭 的职能定位作出规定, 旨在引导和要 求人民法庭立足审判工作和法定职能,积极参与社会治理.意见特别指出, 超越审判职能参与地方行政、 经济事 务以及其他与审判职责无关的会议、 接访、宣传等事务,不是人民法庭参与 社会治理的正确途径,必须纠正 司法 万能 的错误观念,始终坚持立足审判 参与社会治理. 参与基层社会治理固然是人民法 庭工作的重要内容,但必须坚持 不缺 位、不越位、不错位 的原则,以审判职 能的有效发挥为重心.笔者认为,要求 人民法庭不应超越审判职能参与地方 行政、经济事务,与其说是纠正 司法 万能 的错误观念,更准确地说是要切 实解决 司法错位 问题和干预基层司 法问题. 人民法庭的性质是审判机关,不 是乡镇党委、政府的组成部分,其主要 工作是审理基层一线案件. 凡超越审 判职权,参与招商引资、行政执法,都 是不正确的.实践中,基层人民法庭除 了查办大量的一线民事案件外, 还要 应付法庭所在的基层党委政府交办的 不少与审判职能没有关联的所谓地方 中心工作,诸如招商引资、行政执法甚 至拆迁、 计划生育, 往往给群众留下 不务正业 的负面印象. 有的法庭在 年终总结时还往往沾沾自喜地把积极 参与所在乡镇的招商引资、 行政执法 等所谓地方中心工作作为法庭工作的 亮点, 有的基层乡镇党委政府领导也 理所当然地将法庭视为党委政府的下 属部门随意调遣指挥, 其实这都是对 人民法庭作为基层审判机关的严重误 读和曲解,对于基层法庭而言,超越审 判职能参与地方行政、 经济事务实属 司法错位 ;

而对于有的基层乡镇党 委政府领导而言, 要求法庭超越审判 职能参与地方行政、经济事务,确有不 当干预基层司法之嫌, 与审判独立原 则和依法治国理念完全背道而驰,必 须坚决予以制止. 人民法庭是居中裁判的审判机构,具有很强的中立性,行使的是审判 权;

而参与拆迁、计划生育执法、税收、 环保执法以及城管处罚等等地方行政 单位的日常行政管理, 是典型的行政 行为,显然不应该由人民法庭参与.至 于从事招商引资、 经济创收等经营性 活动, 更是与审判职能完全风马牛不 相及. 要解决实践中司空见惯的基层法 庭超越审判职能参与地方行政、 经济 事务问题, 首先基层法院及人民法庭 的领导要正本清源树立正确的司法观,破除 司法万能 的观念,将审判职 能作为法庭的第一要务, 既充分发挥 审判职能积极参与基层社会治理,又 严格坚持 不缺位、不越位、不错位 的 原则, 对于地方党委政府提出的参与 与审判职能无关的地方行政、 经济事 务的要求,要坚持原则予以拒绝. 其次,基层乡镇党委政府的主要 领导要强化法治观念,尊重人民法庭 作为法院派出机构的独立地位, 遵守 独立审判原则, 不得随意向法庭发号 施令, 特别是不要要求法庭参与与审 判职能无关的行政执法和招商引资等 活动. 此外, 还应建立基层单位政府干 预人民法庭正常审判工作的问责机制. 对于个别基层单位政府不当要求 人民法庭超越审判职能参与地方行政、经济事务的,要以不当干预司法论 处, 情节严重的应追究相关责任人的 党纪政纪责任. 一言以蔽之, 人民法庭超越审判 职能参与地方行政经济事务实属 不 务正业 ,而 不务正业 的表象背后, 折射出法庭的 司法错位 ,暴露出基 层单位政府领导不当干预司法这一重 大问题. (作者系 《 中国司法》杂志总编) 【 缘木求鱼】 许多时候,看其身边 的人能不能说真话、 敢不敢说真话,显然 是检验一个领导者 成色的试金石. 李逵的眼光 晋东南 政策不是写在纸上就管用, 要害 还在于落实.任何政策,最后都要靠人 来实施. 以《水浒传》为例,梁山求才, 不是哪个部门的事,不是哪个人的事, 基本做到了全员动员. 除了相互认识 的好汉们之间的相互引荐外, 随时随 地发现人才成为很多头领的自觉意识,比如李逵. 李逵忠勇莽直, 黑熊般一身粗肉,铁 牛似遍体顽皮 ,戴宗说他 心 粗胆大 ,实则只说对了一半,他是粗 中有细,心中有大局. 梁山攻打高唐 州受阻,李 逵和戴宗临危受命,费 尽 千辛万苦找到了公孙胜挽救战局,戴 宗先回梁山报信,李逵受命护送公孙 胜返回, 做这般十万火急的事情,他 也没忘记为梁山搜罗人才. 买完枣糕 回来的路上,发现一个面皮有麻七尺 身材的人把三十来斤的瓜锤使得出神入化,这就是金钱豹子汤隆. 李逵 虽然鲁莽,办招募人才的事情却很靠 谱. 接下来看李逵如何一步一步,按 部就班,张弛有度,向汤隆描绘愿景, 吸引他投奔梁山: 他没有贸然说话, 而是用了激将 法,先说:你使的有什么好,教众人喝 彩?以此为由头,自己也露了一手耍锤 子的绝活儿,立马取得了汤隆的信任, 进了汤隆的门. 看汤隆满屋子都是铁 砧、铁锤、火炉、钳、凿家伙,心里更放 心了, 汤隆不但武艺好, 还有意外收 获:会打铁! 李逵不急,先开始政审:汤隆,介 绍一下你的简历吧.好!我父亲原来是 延安府的官员,父亲亡故,没了靠山, 我自己好赌,不善生计,只好在江湖上 打铁为生.枪棒是我的命根子,我还一 身麻点,但人们都不歧视我,给了我一 个 金钱豹子 的美誉. 李逵更踏实了, 虽然汤隆和自己 一样,有烂赌的毛病,身上还有麻点, 但他没有隐瞒自己的不足,靠得住.李 逵直截了当刺中男人的功名梦: 跟我 上山, 我让你做个头领. 你在这里打 铁,什么时候才能发迹?汤隆马上就接 了抛过来的绣球:好! 你要肯提携我, 我给你执鞭坠镫,在所不辞! 大方向定了, 汤隆的英雄本色得 以展现,不像杨雄那样扭扭捏捏,拖泥 带水. 汤隆带些银两,抓顶帽子,提了 朴刀,弃了家中房屋和粗重家伙,一门 心思跟定了李逵.回到落脚的酒店,公 孙胜看李逵耽误了这么多时间, 初时 很生气,但一看汤隆是 打铁出身,心 中也喜 . 可见,头领们对梁山的人才 政策都是心领神会,落到了实处. 清代评论家金圣叹说: 《水浒》所叙,叙一百零八人,人有其性情,人有其气质,人有其形状,人有其声口 . 通常看李逵,研究李逵,着眼于 李逵的性格特点者为多. 彪悍,粗鲁, 滥杀,忠 勇 ,鲁 莽 ,都 是他的标签,这 些特点都很显而易见. 但全面来看, 李逵能发现人才, 善于招揽人才,这 是李逵的另一面. 一个好汉级的人才, 由偶然发现 到专门动员上山, 统共不超过半个小 时的时间,梁山人才的招募效率,高得 离谱. 这种效率,一方面当然是梁山险 恶的生存环境所决定的,另一方面,梁山给予头领们招募人才的拍板决定权,是关键,是要点. (作者系深圳文化学者) 【 说法不武】 从事招商引资、 经济 创收等经营性活动, 与法庭审判职能完全 是风马牛不相及. 委内瑞拉的那笔糊涂账 沈凌 最近两个月,随着石油价格的暴 跌,很多不穿泳裤的游泳者在退潮中 面露尴尬. 其中之一就有中国人民的 老朋友,南美产油国委内瑞拉. 因为 中国信息的不透明,这类国家大事一 般都需要出口转内销,中国老百姓需 要从外国媒体的口中略微知道中国政府干了些什么事情,而不是直截了 当从中国的财政部或者外交部知晓. 这样传来传去,信息就可以慢慢地失 真,更何况还有一些别有用心的人在 那里煽风点火,搞得我们中国人十分 不爽,不知道应该相信这些道听途说 的呢? 还是不相信? 或者应该相信到 什么程度? 比如这个委内瑞拉欠钱不还的故事,听上去越来越不靠谱.