PDF《“煤改气”蓝天 “亚克西”》

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电话: (010)67164834 传真: (010)67113772 星期一 2015/03/02 City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City E-mail:zghjbcsb@163.

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06 本报通讯员陈昊 广东深圳盐田区近日召开了 城市 GEP 新闻发布会, 推出

2014 年重点改 革项目研究成果―― 城市生态系统生 产总值核算体系 (简称城市 GEP) . 这一核算体系将使人们清楚意识 到青山绿水带来的价值, 引导人们认识 生态环境保护的重要性.据悉, 这套核 算体系或将在深圳全市推广. 城市GEP 到底是什么 GEP 是生态系统生产总值的英文简称,指生态系统的生产和服务综合, 是生态系统为人类福祉提供的产品 和服务的经济价值总量.这一概念最 早由世界自然保护联盟驻华代表朱春 全博士于

2012 年提出, 旨在建立一套与 国内生产总值 (GDP) 相对应的、 能够衡 量生态状况的统计与核算体系. 据了解, 此前国内已开展了针对海 洋、 湖泊、 林地等自然生态系统的生产 总值核算, 尚未涉及受人类活动影响较 大的城市生态系统生产总值的研究.而盐田区推出的 城市 GEP 核算体系, 除了考虑城市中自然生态系统为人类 生态福祉做出贡献的部分, 还加入了城 市中人居环境建设为人类生态福祉作 出贡献的部分, 并实现了量化核算. 这套核算体系包括 自然生态系统 价值 和 人居环境生态系统价值 两部 分.其中, 自然生态系统价值的核算指标 包括自然生态系统为人类福祉所提供的 生态产品和服务, 人居环境生态系统价值 核算指标主要从城市中通过人为努力使 生态环境改善的角度考虑, 包括大气环 境、 水环境、 生态环境的维持与改善, 以及 土地环境的维持与保护等指标. 青山绿水有了 价格标签 通过初步核算,

2013 年盐田区 城市GEP 约1000 亿元,是当年GDP 的2.5 倍,人均GEP 约47 万元;

1000 亿元中, 自然生态系统总价值 660.88 亿元, 占65.09% ;

人居环境生态系统总价值354.52 亿元, 占34.91%. 以人居环境的价值估算为例, 在节 能减排方面, 盐田港的 油改电 、 油改 气 项目实现的大气污染物减排量约

14 吨, 碳减排量约 7.5 万吨;

绿道自行车实 现的大气污染物减排量约

150 吨, 碳减 排量约 4.9 万吨.这些节能减排措施所 创造的生态价值约 1.5 亿元. 深圳市盐田区常务副区长刘卫翔 表示: 通过核算城市 GEP, 可以将城市 生态系统无偿提供的各类功能价值化, 能让人们更直观、 清楚地认识到生态系 统每年为我们提供产品和服务的价值, 以及通过城市生态环境建设所创造的 生态效益.正是通过这种 '

无价'

到 '

有 价'

的转换, 使生态环境质量的优劣有 了可衡量的标准, 青山绿水也可打上价 格标签.从一个全新的角度来引导人 们认识生态环境保护的重要性. 双核算 转变传统政绩观 推行 城市 GEP 之后该如何看待 与GDP 的关系?又该如何应用到政府 工作中?刘卫翔表示, GDP 反映一个城 市 (地区) 的经济发展实力、 城市 GEP 反 映一个城市的生态文明水平, 就一个城 市的发展来讲, 缺一不可.只有既重视 经济,又关注生态,努力保证 GDP 和GEP 双增长, 才能真正实现可持续的 发展. 据悉,盐田区下一步将实行GDP 和GEP 双核算、 双运行、 双提升工作机 制, 并纳入了

2015 年重点改革计划, 每 年核算全区国内生产总值 (GDP) 和城 市生态系统生产总值(GEP) . 通过监控经济社会发展过程中 城市 GEP 的 变化, 随时了解和评估生态系统的发展 状况;

通过动态考评 城市 GEP 年变化 量和年变化率, 分析 城市 GEP 变化原 因, 为制定下一步社会经济发展计划和 城市生态建设规划提供决策参考, 并以 此来评价区域经济社会建设与生态环 境的可持续性发展状况. 刘卫翔透露, 盐田区正着手将 GEP 纳入到政绩考核体系和生态文明考核 体系, 尝试推进干部离任 GEP 审计, 真 正让生态资源指数成为政府决策的行 为指引和硬约束. 深圳盐田首发 城市GEP 青山绿水也有价 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委、 市政府近年来高度重视乌鲁木齐大气 污染治理工作, 尤其在

2012 年斥巨资出 重拳实施了以 煤改气 为代表的大气 污染治理 蓝天工程 , 着力解决社会各 界反映强烈的大气污染严重等环境问 题, 改善城市环境质量, 让更多蓝天丽 日扮靓边城. 有关统计数据显示:截至2014 年底, 乌鲁木齐市累计投资

454 亿元实施 了以 煤改气 为重点的

126 个大气污染 治理项目, 主城区已全部实现天然气采 暖供热.2014 年乌鲁木齐市空气质量 优良天数达到

310 天, 优良天数比例达 85%, 创下历年来最好成绩. 煤改气 工 程也获得

2014 年中国人居环境范例奖. 昔日边城灰霾笼罩 今朝家园蓝天丽日 如今, 乌鲁木齐的冬天, 天蓝了, 雪白了, 空气也格外好了! 乌鲁木齐市 第八十中学退休老教师辛国秦日前接 受记者采访时欣喜地说.空气质量改 善得益于乌鲁木齐市委顺应民意、 科学 决策、对症下药、重拳出击,实施了以 煤改气 为代表的一系列重要大气污 染治理工程. 对于空气质量的改善, 老百姓最能 感受到身边的变化.乌鲁木齐市友好 路药店员工张小雨说, 每年入冬后, 口 罩成为不少市民出门防止空气污染的 必备武器.而近年来, 购买口罩的市民 明显少多了. 谈及乌鲁木齐空气质量的变化, 原 乌鲁木齐市环境监测站副主任工程师、

87 岁的李德忱有着深刻记忆.他说, 上 世纪

80 年代中期, 随着城市不断扩大, 农田被征用, 不少农民变成城里人, 盖 起了小楼房, 烧起了小锅炉, 一到冬天 像是顶了个 黑锅盖 ,让人透不过气来.如今, 冬天能见到蓝天白云, 心情 特别好. 特别是一见到这白白的雪, 就 忍不住想抓一把. 他说. 在全国诸多省会城市中, 乌鲁木齐 曾一度因大气污染严重而闻名.每年 入冬后长达

6 个月的供暖期内, 城市上 空如顶着一个 黑锅盖 , 雾霾笼罩, 社 会各界反应强烈.李德忱回忆说, 那时 候, 每个人的鼻孔是黑的, 连麻雀都是 黑的. 事实上, 乌鲁木齐从上世纪

90 年代 就启动了第一轮治理大气污染的 蓝 天工程 , 历届党委、 政府付出了艰辛努 力, 采取了治理措施, 但始终难以实现 大的突破,空气质量多次出现反复,2009 年空气质量仍在全国环保重点城 市中排名老末.这在很大程度上影响 了治理大气污染的积极性, 成为多年来 压在乌鲁木齐心头上的一块石头.

2010 年, 中央新疆工作座谈会明确 提出治理乌鲁木齐大气污染, 一座边城 的大气污染治理被提到国家层面实属 罕见.同年, 新疆维吾尔自治区党委书 记张春贤在自治区党委七届九次全委 (扩大) 会议上许下庄严承诺: 要在四 五年时间内, 解决乌鲁木齐大气污染严 重问题 . 随后, 新的市委领导班子把大气污 染治理作为最大的民生工程, 全面启动 新一轮治理进程.自治区党委常委、 乌 鲁木齐市委书记朱海仑明确表态: 以 壮士断腕的决心, 彻底治理大气污染, 还首府一片蓝天, 不达目的誓不罢休!

2011 年, 乌鲁木齐新增热电联产供 热面积

1080 余万平方米, 新增燃气等清 洁能源供热面积

1030 余万平方米;

2012 年, 一举摘掉了 全国空气污染最严重 的十个城市 的帽子;

2013 年, 实施热点 区域燃气替代供热项目, 新增燃气供热 能力

5000 万平方米;

2014 年, 乌鲁木齐 收获了

310 个 蓝天 , 创下历年来最好 成绩. 专家把脉找准病根 燃煤改气釜底抽薪 乌鲁木齐市是我国向西开放的桥 头堡、 对外经济文化交流的重要门户, 国家战略地位突出, 因而, 治理大气污 染不仅是优化发展环境的重要问题, 还 是关乎全市

500 万各族群众的重大民生 问题, 更是维护乌鲁木齐社会稳定和长 治久安的政治问题. 按照中央和自治区党委的决策部 署, 如何在乌鲁木齐大气污染治理上实 现新突破?乌鲁木齐市委成立了由 一 把手 任总指挥长的大气污染治理综合 协调指挥部, 在认真总结多年来治理成 效不明显的教训的基础上, 请来国内著 名环保专家 号诊把脉 , 组织有关力量 准确获取环境容量、 污染排放量和各类 因素变量分析数据,并与国内一流院校、 科研院所合作, 开展大气污染成因 及治理对策研究, 一系列成果为治理工 作提供了科学依据. 据介绍, 从自然地理条件来讲, 乌 鲁木齐地处天山北麓, 地势狭长, 三面 环山, 不利于空气流动, 每到冬季采暖 期, 就存在严重的静风逆温现象, 城市 环境容量和自净能力十分有限.从经 济社会发展来讲, 近年来随着经济社会 快速发展, 城市规模不断扩大, 能源消 耗持续增长, 产业结构性问题凸显, 污 染排放存量和增量矛盾交织, 使得城市 冬季空气质量雪上加霜. 由于乌鲁木齐大气属于典型的煤 烟型污染, 煤炭在城市一 次能源消耗中所占比重达70%以上.从源头上治理大气污染,唯一的钥匙就是要彻底改变燃煤为主的城市供热能源消费结构.这也成为市委市政府和专家们 共识.

2012 年4月, 乌鲁木齐市委抓住国 家建设 西气东输 二线管道的机遇, 开 始........