PDF《开征环保税还需哪些考量？》

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电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 星期二 2015/04/14 Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News E-mail:zghjbzkyb@sina.

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03 湖北副省长曹广晶强调 推进流域跨界断面考核 内蒙古副主席常军政强调 确保完成 十二五 减排任务 环境保护部关于2015年2月28日 作出的建设项目竣工环境保护验收审批决定的公告(核与辐射) 开征环保税还需哪些考量? 闫海超 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 宁波力推环境信息公开 343家重点企业不公开则受罚 国家税务总局局长王军近日表示,未来税制改革要向绿色税制发展,环保行业是绿色行业,要加大税收支持力度. 目前, 环保税方案已经 上报国务院. 一时间, 环保税推进工 作再次成为社会关注的焦点. 而不久前, 李克强总理在今年的 政府工作报告中明确强调 做好环保 税立法工作 . 不难看出, 如今中央积极推行环 保税的态度已经趋于明朗.不论是政府工作报告中写入环保税立法, 还 是新 《环境保护法》 中提出的 依照法 律规定征收环境保护税的, 不再征收 排污费 的规定,都已传递出一个明确的信息: 环保税立法改革迈出实质 性步伐, 征收环保税指日可待. 多项改革应紧随其后 征收环保税, 是把环境污染和生 态破坏的社会成本, 内化到生产成本 和市场价格中去, 再通过市场机制来 分配环境资源的一种经济手段. 这无疑将对改善我国环境起到重要的推动作用, 有助于解决制约环 保行业发展的投资资金不足、 监管力 度不足等问题.但变革也将必定带来冲击, 企业首当其冲. 新的税收政策的负面影响主要体现在对物价和企业总税负的提升上.当前, 我国对企业征收的税负主 要包括消费税、增值税、企业所得税等, 而环保税又是一项新增税负, 对于 它的开征, 不少人担心会进一步加大 企业负担.以电力企业为例, 如果征 收环保税, 势必将导致发电行业的利 润下降.为了保持利润, 企业可能会 提高电价, 这时所有用电企业都会承 担税负、 增加成本, 整个价格链条都将 受到波及. 十八届三中全会对税制改革明确 提出要 稳定税负 .因此, 与其他税 种如何协调衔接, 将成为环保税能否 顺利推行的关键. 有增有减的税收结构性改革成为途径之一. 我国当前增值税40% 的税率和20% 的企业所得税规定,与国际上其他国家相比有些偏高. 中国政法大学财税法研究中心主任施正文建议,在新开征环保税后,对增值税及企业所得税应给予适当的减少,以保证企业整体税负的稳定, 这也能增加中国企业的国际竞争力,并避免企业将税负转嫁到消费者身上 . 除了税种间的协调, 政府部门间 的协调机制建设也十分重要.征税过 程中环保部门与税务部门的配合必不 可少, 这时征管模式的选择也将是改 革需要考量的重要方面. 费改税之前, 排污费一直是由具 有环境测评设备与机制的环保部门进 行征收, 而费改税之后, 显然税务部门 对税收程序和企业生产经营信息的了 解更为全面, 能够更好地判断企业所 缴税费并进行税收监管.如何在两 部门之间建立协调机制就变得尤为 重要. 对此, 中国财税法学研究会会 长刘剑文建议, 未来应采取环保认 定、 税务征收的环保税征管模式. 适者生存是不变的法则.环保 税并不是为了单纯增加政府财富, 而是倒逼企业降低生产对环境的污 染, 成为撬动企业履行环境社会责 任的杠杆.新的政策形势下, 企业 自身必须做出调整, 只有通过技术 革新, 转向更清洁、 高效的能源, 企 业才能降低税负影响, 确保企业利 润以及市场竞争力.而与此同时, 这不仅将成为经济新常态的增长点, 也为绿色产业提供了更多机会. 税率设定需考虑多个角度 虽然有关环保税的具体方案尚 未正式对外公布, 但箭在弦上.作 为一个未来即将开征的新税种, 税 率如何界定成为大众关注的焦点. 有人提出,环保税的目的是保护环境,那么税率的设定就应该加大企业污染环境的成本,使环保税真正发挥功能.所以,税率的设置应在现行排污收费基础上适当提高,倒逼企业技术改革与创新. 从我国现行排污费的运行情况 来看, 其征收标准过低.实践中, 部分地区已经尝试对2003 年的排污费征收标准进行调整, 将部分污染 物排放的征收标准提高了一倍. 对此, 财政部财政科学研究所副 所长苏明曾表示: 尽管收费标准提高 了一倍, 但是还远远达不到环境治理 的成本.二氧化硫和氮氧化物排污费 不低于每污染当量 1.2 元, 我们做过测 算,治理的成本在每当量3元到3.4 元.以后能否提到