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第二章 十三五 时期脱贫攻坚的总体要求 -

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第一节 指导思想 十三五 期间,雷山县脱贫攻坚的指导思想是:紧密团结 在以习近平同志为核心的党中央周围, 高举中国特色社会主义伟 大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个 代表 重要思想、 科学发展观为指导, 全面贯彻党的十九大精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新 思想新战略,统筹推进 五位一体 总体布局,协调推进 四个 全面 战略布局,坚持稳中求进工作总基调,深入推进供给侧结 构性改革,牢牢守住发展和生态两条底线,全力实施大扶贫、大 数据、大生态三大战略行动,统一思想、凝聚力量,牢记嘱托、 不忘初心,走好新的长征路,决胜脱贫攻坚、同步全面小康,奋 力开创百姓富、 生态美的多彩贵州新未来, 为实现中华民族伟大 复兴的中国梦而努力奋斗. 以脱贫攻坚统领经济社会发展, 坚持主基调主战略, 牢固树 立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,用好民族文化和 生态环境 两个宝贝 ,做好山地农业和山地旅游两大姊妹篇, 坚定不移地坚持 生态立县、文化兴县、旅游强县 战略,坚定 不移地走 一主导、四围绕 特色发展之路,打造国内外知名苗 族文化旅游目的地,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文 明和政府自身的建设, 不忘初心、 继续前进, 走出一条现特显优、 -

8 - 特色发展新路,努力实现雷山经济社会发展历史性新跨越.

第二节 基本原则 一是坚持稳定脱贫原则. 加大精准脱贫和扶贫开发力度, 进 一步改善群众生产生活条件,提升贫困户自主致富的 造血 能力,力促贫困人口早日摆脱贫困. 二是坚持一户一策原则.建立全县贫困人口信息管理系统, 精确分析查找致贫原因,采取 一户一策 的方法,科学精准制 定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案. 三是坚持整体推进原则. 把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社 会发展计划, 加强水利、 交通、 通讯等基础设施建设, 重视科技、 教育、文化、卫生事业发展,提高贫困人口生活质量. 四是坚持群众参与原则.脱贫攻坚的关键和主体是贫困群 众.因此,在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节,都要充 分征求群众意见,尊重群众意愿,接受群众监督. 五是坚持合力攻坚原则.按照 统筹安排、集中使用、性质 不变、渠道不乱 的原则,整合县扶贫、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农业、林业等政策性资金,激活企业、 慈善组织等社会资源,形成脱贫攻坚工作合力. 六是坚持帮扶措施到村到户原则. 实施 八个一 帮扶措施, 即一乡(镇)有一个挂点县领导、一乡(镇)有一个帮扶方案、 -

9 - 一村有一个定点帮扶工作组、 一村有一个帮扶计划、 一村确定一 批扶持项目、一户有一个帮扶措施、一户有一个增收项目、一户 有一名帮扶人员. 七是坚持跟踪管理到村到户原则. 强化扶贫项目实施效果监 测,县、乡(镇) 、村均建立扶贫项目资金到村到户台账,对扶 贫对象实施跟踪动态监测管理.

第三节 发展目标

一、总体目标 按照 三年攻坚脱贫,两年巩固提升 的目标要求,到2018 年, 确保现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫, 实现国家标准 贫困县摘帽. 稳定实现农村贫困人口不愁吃、 不愁穿, 义务教育、 基本医疗和住房安全有保障. 实现贫困地区农民人均可支配收入 增长幅度高于全国平均水平, 基本公共服务主要领域指标接近全 国平均水平. 再用