PDF《朔州市主要污染物控制“十三五”规划》

朔州市主要污染物控制 十三五 规划 (2016-2020) 朔州市环保局 二一六年六月 朔州市主要污染物控制 十三五 规划 项目名称:朔州市环境保护 十三五 规划(2016-2020) 编制人员: 姓名 职称 专业方向 签名 郭东罡 副教授 生态学 张全喜 副教授 环境科学 王伟鹏 讲师 环境生物学 史志明 讲师 生态学 张婕 实验师 环境科学 段毅豪 教授 环境科学 李鑫 硕士 生态学 李朝阳 硕士 生态学 朔州市主要污染物控制 十三五 规划 目录 1.

总则.1 1.1 指导思想.1 1.2 基本原则.2 1.3 编制依据.3 1.4 规划指标和目标.4 2. 十二五 主要污染物总量控制实施情况评估.5 2.1 主要污染物总量控制减排工作情况.5 2.2 主要污染物总量控制目标完成情况.10 2.3 主要减排措施落实情况.11 2.4 减排配套政策制定和落实情况.13 2.5 实施中存在的问题与建议.17 3.主要污染物新增量预测.19 3.1 社会经济发展预测.19 3.2 化学需氧量新增量预测.23 3.3 氨氮新增量预测.26 3.4 二氧化硫新增量预测.28 3.5 氮氧化物新增量预测.29 3.7 工业粉尘新增量预测.32 3.8 固体废弃物新增量预测.33 4. 十三五 主要污染物总量减排项目和削减量预测.35 4.1 水污染物减排.35 4.2 大气污染物减排.37 朔州市主要污染物总量控制 十三五 规划 5.可达性分析.41 5.1 化学需氧量减排目标可达性分析.41 5.2 氨氮减排目标可达性分析.42 5.3 二氧化硫减排目标可达性分析.42 5.4 氮氧化物减排目标可达性分析.43 5.5 烟尘减排目标可达性分析.44 5.6 工业粉尘减排目标可达性分析.45 5.7 固体废弃物减排目标可达性分析.45 5.8 实现减排目标的对策.45 5.9 实现减排目标的不确定性分析.45 6.保障措施.52 6.1 加强组织领导.52 6.2 严格污染减排目标考核.52 6.3 严格环评监督管理.53 6.4 继续强化环境监督管理.53 6.5 全面建成环境监控系统并加强运营管理.53 6.6 强化污染减排责任分解.54 6.7 保障污染减排各项资金.56 6.8 进一步发挥环境经济政策、法律作用.56 6.9 加强社会舆论监督.56

7、规划实施和考核.57 附表…58 朔州市主要污染物总量控制 十三五 规划 前言主要污染物控制规划是开展污染减排工作的重要指导. 随着环境 治理的推进,污染总量控制的内容也在不断变化.一方面表现为污染 物总量控制范畴扩大,从 十一五 期间的二氧化硫和化学需氧量两 项指标,增加到 十二五 期间的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量 和氨氮四项指标,《国家环境保护 十三五 规划基本思路》中提出 在继续实施四项指标总量控制的同时, 初步考虑对全国实施重点行 业工业烟粉尘总量控制,对总氮总磷和 VOCs 实施重点区域和重点行 业相结合的总量控制 .另一方面表现为更加注重改善环境质量,逐 步从总量控制向总量与质量双重控制转变. 按照国家环保部提出的以改善环境质量为核心, 以总量减排为抓 手的质量、总量双控机制的总体思路,为确保完成省政府下达的 十 三五 减排目标,根据《国家环境保护 十三五 规划基本思路》, 目标指标体系的建立充分考虑和吸纳《山西省环境保护 十三五 规划》、《朔州市国民经济和社会发展第十三个五年(2016~2020 年) 规划纲要》、《朔州市水污染防治工作方案(2016―2020 年)》、 《朔州市落实(2013-2017 年)实施方案》 中相关成果,特编制《朔州市主要污染物总量控制 十三五 规划》, 以指导下一个五年计划期间的主要污染物减排工作, 将环境质量改善 和污染物排放总量控制相结合,切实促进朔州市环境质量改善,积极 推动美丽朔州和 塞上明珠 的早日建成. 朔州市主要污染物总量控制 十三五 规划

1 1.总则 污染减排是调整经济结构、 转变发展方式、 改善民生的重要方式, 是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段. 十二五 期间 朔州市通过实施减排措施,大幅度推进治污工程建设,全市主要污染 物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘和工业粉尘排放基 本得到控制,环境恶化趋势得到一定程度缓解,2013 年1月23 日朔 州市顺利完成山西省环保模范城的创建工作. 在经济新常态和国家及山西省不断推进生态文明体制改革背景 下, 十三五 期间朔州市改善环境质量的压力继续加大,环境形势 依然严峻.为实现

2020 年主要污染物排放总量大幅减少,空气和水 环境质量总体改善, 土壤恶化趋势得到遏制, 生态修复治理初见成效, 环境安全得到基本保障, 生态环境保护水平与全面实现小康社会基本 适应的战略目标,应抓住 十三五 这一有望使环境压力高位舒缓、 环境质量全面改善的重要窗口机遇期,继续强化污染减排,加大落后 产能淘汰力度,促进经济发展模式转变,推动经济与环境协调发展. 十三五 期间,朔州市将按照党中央、国务院提出的节能减排 战略部署的要求,在总结 十二五 主要污染物总量减排工作的基础 上,进一步加大污染物总量减排力度.为确保完成省政府下达的 十 三五 减排目标,根据《国家环境保护 十三五 规划基本思路》, 结合朔州市经济社会发展实际,特编制《朔州市主要污染物总量控制 十三五 规划(2016―2020)》. 1.1 指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系 朔州市主要污染物总量控制 十三五 规划

2 列讲话精神为指导,围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推 进依法治国要求,坚持发展第一要务,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,紧扣 优化经济结构和提升发展质量 两大任务 主题,进一步突出循环经 济、新兴产业、特色农业、生态建设、城乡统筹 五个重点 ,打造 全国综合能源示范基地、工业固废综合利用示范基地、日用陶瓷生产 基地、生态畜牧养殖基地和全省特色农产品加工基地 五大基地 , 努力建设美丽朔州和 塞上明珠 ,以改善环境质量为核心,实施质 量和总量双控,深入推进主要污染物排放总量控制工作,强化结构减 排、细化工程减排、实化监管减排,明确主要污染物总量控制目标要 求、重点任务和保障措施,加大投入、完善政策、落实责任,确保实 现朔州市 十三五 污染减排目标. 1.2 基本原则 1.统筹衔接.按照国家和山西省宏观经济政策、节能减排重大战 略、产业布局和结构调整要求,从源头预防、过程控制、末端治理等 全过程系统控制角度,对主要污染物总量控制规划进行总体设计.分 阶段分步骤、突出重点,加强统筹协调、上下衔接、部门联动. 2.分类指导.结合朔州市 十三五 社会经济发展目标和资源能 源消费需求,综合考虑朔州市的经济发展水平、环境质量状况、污染 治理现状、污染密集型行业比重、环境容量等因素,因地制宜地确定 朔州市的总量控制目标.合理测算全市减排潜力,实施主要污染物总 量控制. 3.分解落地.按照污染源普查动态更新工作要求,在掌握朔州市 主要污染物排放状况、重点行业治理水平,科学测算总量控制基数、 朔州市主要污染物总量控制 十三五 规划

3 新增量,上下统筹衔接,将减排任务分解落实到各行业、项目,明确 工作重点, 落实责任、 严格考核, 切实推动 十三五 污染减排工作. 4.合理可行. 总量控制目标确定和任务落实要兼顾需求和实际可 能, 在综合考虑新增量的基础上, 按照技术可达可控、 政策措施可行、 经济可承受的思路,做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的 系统分析,合理把握工作节奏和步伐,做到总量控制目标、任务和投 入、政策相匹配. 1.3 编制依据 1. 《国家环境保护 十三五 规划基本思路》 2. 国家环保部

2016 年环保工作会议精神 3. 国家环保部《主要污染物总量减排核算细则》 4. 《山西省环境保护 十三五 规划》 5. 《朔州市环境保护 十三五 规划》 6. 《朔州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 7. 《朔州市朔州市能源发展战略行动计划实施方案(2015-2020 年)》 8. 《朔州市水污染防治工作方案(2016―2020 年)》 9. 《朔州市落实(2013-2017 年)实 施方案》 10. 《朔州市 2010-2015 年环境质量报告书》 11. 《朔州市 2010-2015 年统计年鉴》 12. 《朔州市环保局 2010-2015 年工作总结》 ........