PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会 CB(1)1344/10-11号文件档号:CB1/PL/TP 交通事务委员会 2011年 2月 25日举行的会议 有关加强公共小型巴士营运安全的措施的最新背景资料简介 目的此文件载述有关政府当局加强公共小型巴士(下 称 公 共小巴 )营运安全的措施的背景资料,并综述交通事务委员会(下 称 事务委员会 )委员以往讨论有关事宜时曾提出的意见,包括事务委员会最近一次在2009年11月27日就该议题进行的讨论.

背景2. 公共小巴的意外及伤亡比率一 直高於其他类别车辆.为回应公众对这方面事宜的关注,政府当局於2004年年底提出整套措施,从立法、执法、宣传、教育以及应用科技等各个入手,加强道路安全,尤其是公共小巴的营运安全.当中特别关乎公共小巴的措施可分为以下各类 ?? (a) 向公共小巴司机推广安全驾驶;

(b) 打击公共小巴司机不当驾驶行 为的措施,例如对公共小 巴施加最高速度限制,在 公共小巴上装设车速或超速警 告显示器,使用车辆 黑 盒 (即车速纪录仪)记 录公共小巴的行车数,加 强针对 公共小巴超速及其他不当驾驶 行为的执法行动等措施;

及(c) 在新登记的公共小巴装设乘客 保护装置,包括安全带及 高靠背座椅. 向公共小巴司机推广安全驾驶 透过教育及宣传的工作 3. 政府当局已推行以下措施,务求改善公共小巴司机的驾 驶技术及行为 ?? (a) 举办各项复修训练及技能提升 课程,以 鼓励公共小巴司 机接受持续训练;

(b) 为公共小巴司机举办复修工作 坊或研讨会,令 他们更加 认识到安全驾驶的重要;

(c) 举办大型公共小巴安全运动,藉 以提高公共小巴司机的 道路安全意识;

(d) 定期通过小巴通讯为公共小巴 司机提供最新的道路安 全讯息,并提醒他们采取正确的驾驶态度;

(e) 定期向公共小巴、的士及非专营巴士司机进行宣传;

及(f) 推出 公共小巴司机安全约章 . 4. 政府当局於2003 年推出 公共小巴司机驾驶训练课程 ,藉此改善小巴司机的驾驶态度和待客技巧. 2004年,职业训?局把该课程发展为 技 能提升计划 的 公共小巴司机高级驾驶训?课程 ,并负责开办有关课程,政府则资助公共小巴 司机 ?与该课程 70%的 费用.自2005年起,运输署联同警方和公共小 巴商会举办 公共小巴安全工作坊 ,提 高前线小巴司机的道路安 全意识.当局在2009年11月27日的事务委员会会议上汇报,警方於2009年 1月 至 9月 期间共举办?30次针对提高公共小巴司机驾驶态?的讲座,向?自27个公共小巴营办商的2082名公共小巴司机讲解有关的法?,并促请他们采取安全的驾驶态?,预防交通意外. 5. 运输署亦不时举办各类宣传计 划,提高公共小巴司机的 安全意识. 公 共小巴司机安全约章 在 2005年 3月 推出后,於2007年再次推出. 透过招聘、管理及薪酬三方面 加强对公共小巴司机的管理 招聘 6. 在2005年12月19日的事务委员会会议上,一些委员建议 禁止多次触犯交通罪行的司机任职公共小巴司机.因应这项建议,政府当局着手研究在开始时,在公共小巴驾驶执照申请人的基本资格上增订以下资格要求 ?? (a) 规定公共小巴驾驶执照申请人修读着重驾驶行为和态度的职前训练课程;

及(b) 禁止多次触犯交通罪行的司机或在某特定期间内(例 如申请公共小巴驾驶执照前3至 5年 )被 停牌的司机,申请公共小巴驾驶执照. 7. 由於公共小巴业普遍支持上述 建议,政 府当局表示现正 制订这方面的详细建议,并会於适当时候提交有关的立法建议.当局在2009年11月27日的事务委员会会议上,向委员简报政府当局计划在2010-2011??会期内,向?法会提交修改《道?交通条?》 (第374章 )的建议,以实施上文 (a)项的要求.管理 8. 政府当局已促请所有绿色专线小巴(下 称 专 线小巴 )营办商检讨并加强管理及监察其雇用的专线小巴司机的表现,特别是他们的驾驶行为.此外,政府当局经谘询公共小巴业后,於过去数年亦先后发布 公 共小巴司机守则 和 公共小巴司机安全上落客指引 ,并透过运输署与业界 定期联络推广有关指引. 薪酬 9. 政府当局认为,专 线小巴 司机与全部属自雇人士的红色 小巴司机不同,他们没有为求增加收入而超速以便增加车程次数的压力.因此,为改善公共小巴营运的整体安全,政府当局的一贯政策是在适当的情况下谋求把红色小巴转换为专线小巴经营.截至2010年10月为止,全港共有3011辆专线小巴,占全数公共小巴接近七成. 10. 此外,运输署亦进行实地视察,并 与专线小巴营办商联 络,以确保司机的工作更次合理.当局亦已将专营巴士司机编?指引提供予营办商参考. 打击公共小巴司机不当驾驶行为的措施 透过限制公共小巴的车速 11. 目前,即使道路上有更高的车速限制,但所有中型货车、重型货车、巴士及由暂准驾驶执照的持有人所驾驶的电单车或机动三轮车的最高速度限制却为每小时70公里.为加强公共小巴的安全,事务委员会曾多次促请政府当局研究采用车速限制器, 把公共小巴的车速锁定在一个预设的水平 的建议,通过控制输送的燃料份量,把车速限制在某一指定数值之内.虽然当局曾声称在石油气公共小巴上安装此装置出现技术问题,因为石油气和柴油是两种不同的燃料,机器也有所不同,但政府当局最终在2009年11月27日的事务委员会会议上汇报,在取得小巴供应商确认为市面上营运中的柴油及石油气小巴安装?速限制器是可?的措施,并经谘询公共小巴业后,当局已决定规定所有公共小巴安装?速限制器.为?加快引入?速限制器的步伐,运输署亦拟於2010??初增订公共小巴的?辆牌照条件及客运营业证条件,把?速限制器定为公共小巴的基本设备,并规定所有公共小巴登记?主为其名下的公共小巴安装经由运输署审批及认可的?速限制器.由於?辆牌照的有效期为一?,因此预计2011年?初所有公共小巴?已经根埔,安装?速限制器.政府当局并计划在 2010-2011??会期内, 向?法会提交修改法?的建议,修订《道?交通(? 辆构造及保养)规?》 (第374A章),加强监管?速限制器的安装和使用. 12. 当局亦在 2009年11月27日的会议上汇报,为配合在公共 小巴安装?速限制器的规定,运输署会将公共小巴?速限制器的预设最高?速定为一般每小时80公?,在有需要的情况下,则把预设最高?速定为每小时 100公?.当 局会於 2010??初增 订公共小巴的?辆牌照条件及客运营业证条件,订明?速限制器的预设最高?速.政府当局并计划在2010-2011年?会期内,向?法会提交修改法?的建议,修订《道?交通条?》(第374章),以设定公共小巴在道?上的最高??速?. 透过安装车速显示器提高对超速情况的警觉性 13. 车速显示器主要是用作方便乘客监察公共小巴行驶的速度,以及提醒司机切勿超速驾 驶.在2001年推行试用计划后,运输署在 2002年 8月开始在通宵专线小巴上装设车速显示器.到了2003年 4月,所有通宵专线小巴均已装设车速显示器.由於该 仪器能令乘客更留意专线小巴的车速,有关专线小巴超速的投诉因而大幅增加.在2003年年底,该项计划进一步扩展至行走快速公路的专线小巴. 14. 2005年 4月 , 当局订立一项新的车辆牌照签发或续期条件,强制规定公共小巴必须安装车速显示器.截至 2006年 6月底 为止,全港所有公共小巴均已装设这种仪器.由2008年 5月 1日开始,不当使用显示器或干扰显示器使其失灵,均属触犯《道路交通 (车辆构造及保养 )规例》 (第374A章). 透过展示投诉热线及司机证方便投诉超速行为 15. 事务委员会一直认为,交 通投诉组热线号码应展示於车 速显示器附近的........