PDF《责任真情智慧在这里凝聚》

行政规范性文件'

. 发文件的部门的权力缺乏约束, 没有权力清单,因此'

有权任性'

.同 时基层依法维权的意识不强,对上级部 门下发的文件不问对错就执行,也助长 了'

红头文件'

的乱象. 全国人大代 表、国家电网四川省电力公司副总经理 褚艳芳说. 全国人大代表、四川省住房和城乡 建设厅厅长何健指出,一些地方和部门 法治意识淡薄,还抱有特权思想. 政 府和权力部门都应当明确,权力是人民 和法律赋予的,只有将权力晒在阳光 下,依法公开透明运行才能杜绝乱象的 产生. 他说. 全国政协委员、国浩律师 (成都) 事务所合伙人施杰律师指出,规范 红 头文件 最好的方式还是将其纳入法治 轨道. 他认为, 立法法修正案草案提出把 以前仅有49个 较大的市 独享的地方 立法权下放给全国所有 282个 设区 市 , 赋予了地方更大的立法权, 应当将 红头文件 纳入立法的范围.由于立法 的程序更加严格, 参与的人员更加广泛, 能在一定程度上防范 长官 的独断. 代表委员关注奇葩 红头文件 划清边界才能防止 任性 图4 : 全国政协委员梁晓声表示, 文化必然影响家 风、 民风、 社风, 从而影响未来. 新华社记者 马占成 摄图3 : 全国政协委员袁亚湘(右)认为应继续深化 高等教育改革,给予高校更多的招生和其他方面的自 主权. 新华社记者 王申 摄 两会特刊 图2 : 3月1 0日上午, 全国人大代表、 广西大学教授 陈保善(左)与全国人大代表、 中科院计算机网络信息中 心研究员阎保平在会上交流.

本报记者 孟德成 摄

本报记者 王新民 立法法的修改充分听取了意见、 发扬了民主、凝聚了共识,最大限度让 民智、民意、民情体现到法律的修改当 中,真正做到了科学立法、民主立法. 这次修改对规范立法活动、推动完善中 国特色社会主义法律体系、推动全面依 法治国必将发挥重要的作用. 全国人 大代表、澳门特区立法会议员、澳门中 华总商会理事长高开贤表示. 3月10下午,在北京饭店12楼会 议室,澳门团全体会议正在这里举行, 当天的议题是审议立法法修正案草案. 代表们神情专注、各抒己见,思想在这 里汇聚,观点在这里碰撞,记者的相机 快门声咔咔作响. 立法法是'

管'

法的法.如果说 宪法是母法,其他法律是子法,那么立 法法就是助产法. 全国人大代表、全 国人大常委会澳门基本法委员会委员、 中华文化交流协会会长李沛霖说,人大 代表要充分认识本次修改立法法的重要 性,认真研读修正案,努力提高自身法 律素质,在立法过程中充分发挥作用. 李沛霖建议,一是要重视立法质 量,把加速立法与精细立法结合起来, 开创依法治国新纪元.二是处理好放权 与约束的关系,加强对地方立法人员的 专业培训,提高地方立法质量,防止地 方立法权被滥用. 税收法定后,应重视规范政府收 费问题,防止地方政府'

税改费'

,避 免滥收费现象出现. 全国人大代表、 澳门街坊会联合总会监事长姚鸿明说. 姚鸿明的发言得到多位代表的响 应.中国侨联副主席、澳门归侨总会会 长刘艺良代表说,防止地方以费代税, 地方人大要对地方行政事业收费加强监 管.收费也要于法有据,如果立法法暂 时顾及不到这个问题,能否制定一个专 门的行政事业性收费法或者条例来进行 规范. 全国人大代表、全国人大常委会澳 门基本法委员会委员、澳门力图律师事 务所合伙人林笑云对修正案逐条进行审 议―― 修正案第三十六条规定, '