PDF《深圳市生产经营单位安全生产》

深圳市生产经营单位安全生产 主体责任知识学习读本 深圳市安全管理委员会办公室

2018 年8月前言 市委市政府始终高度重视安全生产工作,近日,市政府 主要领导强调,要进一步加强全市生产经营单位主要负责人 及从业人员的安全教育培训工作.

为便于生产经营单位学习 掌握安全生产法律法规知识要点,切实落实安全生产主体责 任,我们以《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》 (深圳市人民政府令第

308 号)为基础,汇编了《深圳市生 产经营单位安全生产主体责任知识学习读本》. 本读本分为三部分:第一部分为《深圳市生产经营单位 安全生产主体责任清单案例解读》,主要就《深圳市生产经 营单位安全生产主体责任规定》 中明确的

6 项29 条主体责任 事项进行逐条解读,并配合相关案例具体分析,帮助生产经 营单位相关人员理解掌握.第二部分为《深圳市有关行业领 域生产经营单位落实安全生产主体责任要点清单》汇编,由 市有关重点行业领域主管部门对特定行业领域落实安全生产 主体责任要点进行概括性提炼,供相关行业领域生产经营单 位学习贯彻,具体内容由各主管部门负责解释.第三部分为 法律法规, 即附录

1 《深圳市生产经营单位安全生产主体责任 规定》和附录 2《中华人民共和国安全生产法》. 目录

第一章 深圳市生产经营单位安全生产主体责任清单及案例解读1

第一节 建立健全安全生产制度、配备安全生产管理机构及人员.

1

第二节 保障安全生产投入.6

第三节 安全生产教育和培训.8

第四节 风险分级管控和隐患排查治理.13

第五节 设备设施和作业安全管理.17

第六节 应急救援和事故报告.23

第二章 深圳市有关行业领域生产经营单位落实安全生产主体 责任要点清单.26

第一节 新能源汽车充电设施运营企业落实安全生产主体责任要点 清单.26

第二节 民用爆炸物品销售企业落实安全生产主体责任要点清单28

第三节 再生资源回收企业落实安全生产主体责任要点清单.......

34

第四节 海底天然气管道运营企业落实安全生产主体责任要点 清单.41

第五节 特种设备生产、使用企业落实安全生产主体责任要点清单44

第六节 危险废物经营单位落实安全生产主体责任要点清单.......

48

第七节 港口经营人落实安全生产主体责任要点清单.50

第八节 水路运输企业落实安全生产主体责任要点清单.53

第九节 道路货物运输企业落实安全生产主体责任要点清单.......

57

第十节 交通工程建设、监理、施工单位落实安全生产主体责任 要点清单.61 第十一节 交通设施管理单位落实安全生产主体责任要点清单...

67 第十二节 客运经营单位落实安全生产主体责任要点清单.84 第十三节 卫生计生机构落实安全生产主体责任要点清单.93 第十四节 教育系统落实安全生产主体责任要点清单.95 第十五节 救助管理机构落实安全生产主体责任要点清单.98 第十六节 儿童福利机构落实安全生产主体责任要点清单.100 第十七节 养老服务机构落实安全生产主体责任要点清单.103 第十八节 旅游景区经营单位落实安全生产主体责任要点清单.

106 第十九节 国有企业落实安全生产主体责任要点清单.116 第二十节 燃气企业落实安全生产主体责任要点清单.119 第二十一节 供水企业落实安全生产主体责任要点清单.122 第二十二节 水务工程企业落实安全生产主体责任要点清单.....

125 第二十三节 工业园区落实安全生产主体责任要点清单.128 第二十四节 锂电池生产、加工企业落实安全生产主体责任要点 清单.130 第二十五节 危险化学品生产、经营、储存企业落实安全生产主体 责任要点清单.133 第二十六节 环境卫生清运企业落实安全生产主体责任要点清单136 第二十七节 生活垃圾处理企业落实安全生产主体责任要点清单138 第二十八节 人防设备生产安装企业落实安全生产主体责任要点 清单.141 附录

1 深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定.146 附录

2 中华人民共和国安全生产法.165

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第一章 深圳市生产经营单位安全生产主体 责任清单及案例解读

第一节 建立健全安全生产制度、配备安全生产管理机构 及人员

(一)落实生产经营单位负责人安全生产第一责任人职责, 每年向全体职工或者职工代表大会报告安全生产情况. 【案例 1】 1.事故经过

2017 年12 月20 日,深圳某阳智能科技有限公司发生一 起物体打击重伤事故,造成

1 名工人重伤. 2.事故原因分析 该主要负责人宋某孝未履行安全生产管理职责,也未每 年向全体职工和职工代表大会报告安全生产情况,实施本单 位安全生产教育和培训计划不到位(未涉及装卸货操作规程 作业培训,未对培训人员进行考核) ;

未认真督促检查本单位 安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患(指派对本单位 装卸货操作规程不熟悉的廖某奇监督、指挥卸货) ,导致发生 生产安全事故. 3.处理结果 该公司负责人宋某孝被处以 6.99 万元罚款.

2 【案例 2】 1.违法行为

2016 年4月18 日, 光明新区安监局执法人员对深圳市某 深有限公司进行安全生产执法检查时,发现该公司主要负责 人未履行安全生产管理职责:未开展安全生产教育和培训、 未检查安全生产工作、未及时消除安全隐患、未组织实施事 故应急演练. 2.处理结果 光明新区安监局责令其限期整改. 因该企业逾期未整改, 责令其停产停业整顿,并处以

3 万元罚款. 【案例 3】 1.事故经过

2016 年2月23 日, 深圳某星精密五金有限公司发生一起 机械伤害事故,造成该公司

1 名员工重伤. 2.事故原因分析 该公司主要负责人蔡某未履行安全生产管理职责且未开 展安全隐患排查,对事故负主要责任. 3.处理结果 宝安区安监局对蔡某处以

6 万元罚款.

(二)按照规定设置安全总监、安全生产管理机构,足额 配备专兼职安全生产管理人员,并落实其职责. 【案例 4】

3 1.违法行为

2017 年5月17 日, 深圳市某九纯唱娱乐有限公司从业 人员超过

300 人,但未按规定配备安全总监. 2.处理结果 该公司被安监部门处以 1.2 万元罚款.

(三)建立健全全员安全生产责任制. 【案例 5】 1.违法行为

2016 年5月18 日, 福田区安监局执法人员对某杰内衣股 份有限公司深圳分公司进行安全检查时发现,该单位存在未 建立健全安全生产责任制等安全生产违法行为. 2.处理结果 经责令限期整改后,该公司逾期未整改,被责令其停产 停业整顿,限期

10 日内改正,并处以 1.5 万元罚款.

(四)健全安全生产管理制度和安全操作规程. 【案例 6】 1.违法行为

2018 年4月20 日, 宝安区安全生产监督管理局执法人员 在对深圳市某德物业管理有限公司进行执法检查时,发现该 公司存在未建立生产安全事故隐患排查治理制度等违法行为. 2.处理结果 该公司被处以

8 万元罚款.

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(五)与项目承包方或场所承租方、同一作业区域内的其 他生产经营单位,签订安全生产管理协议. 【案例7】 1.事故经过 2016年,光明区某星五金加工厂 4・29 较大爆炸事故, 导致5人死亡、5人受伤. 2.事故原因分析 事故单位主要从事自行车铝合金配件抛光业务,未按标 准规范设置除尘系统,采用轴流风机经矩形砖槽除尘风道, 将抛光铝粉尘正压吹送至室外的沉淀池.在砖槽除尘风道内 发生铝粉尘初始爆炸,引起厂房内铝粉尘二次爆炸,造成人 员伤亡. 在该事故中,某龙公司因将不符合国家规定、不具备粉 尘加工场所所需安全条件的铁皮房出租给不具备安全生产条 件的某星五金加工厂,且未对后者安全生产统一协调管理, 也未及时督促其整改,对事故发生负有重要责任. 3.处理结果 某龙公司被处以罚款

100 万元,该公司主要负责人钟某 涉嫌犯罪,被市公安局移送司法机关追究刑事责任. 【案例 8】 1.违法行为

2017 年7月12 日, 坪山区安全生产监督管理局执法人员 在对深圳市某华投资发展有限公司进行执法检查时,发现该

5 公司将生产经营场地出租给其他单位,但未与承租单位签订 专门的安全生产管理协议. 2.处理结果 该公司被处以

3 万元罚款,直接负责的主管人员被处以

6000 元罚款. 【案例 9】 1.违法行为

2016 年4月,宝安区安监局检查发现,深圳市某隆制品 有限公司将部分厂房出租给深圳市某昌彩盒纸品有限公司, 双方未签订安全生产管理协议或者租赁合同未明确双方安全 生产管理职责. 2.处理结果 该公司被责令限期改正,并处以

4 万元罚款.

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第二节 保障安全生产投入

(六)将安全生产资金纳入年度生产经营计划和财务预算, 保障安全生产资金投入. 【案例 10】 1.违法行为

2016 年6月3日, 在南山区桃源街道金谷创业园C609 单 元装修现场发生一起触电事故,造成

1 人死亡,直接经济损 失约

64 万元. 2.事故原因分析 经事故调查发现,该装修项目业主深圳市南山区某发装 饰材料商行经营者余某词未依法保证安全施工所必需的资金 投入,导致事故发生. 3.处理结果 该商行经营者余某词被处以

3 万元罚款.

(七)按照有关规定参加安全生产责任保险. 【案例 11】 1.违法行为

2018 年7月10 日, 宝安区安监局执法人员对某华危险化 学品公司进行执法检查时, 发现该公司系高危生产经营单位, 但未购买安全生产责任保险. 2.处理结果 该公司被责令限期整改.

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(八)建设项目安全设施必须 三同时 ,安全设施投资应 当纳入建设项目概算. 【案例 12】 1.违法行为

2017 年4月8日,龙岗区安监局现场检查某化公司安全 设施建设情况时,发现该公司违反《建设项目安全设施 三同 时 监督管理办法》第二十九条 已经批准的建设项目安全 设施设计发生重大变更,生产经营单位未报原批准部门审查 同意擅自开工建设的, 责令限期改........