PDF《标本兼治 铲除非法传销》

认为行为 人出发点是好的, 只是在工作方法上存在的 问题, 使一些渎职行为往往被容忍、 被忽视、 被谅解.当前, 由于受诸多因素的影响, 检 察机关与行政执法机关未能建立起有效的 沟通平台, 一些行政机关有案不移送.由于 缺乏有效的宣传, 也导致人们对某些渎职犯 罪采取漠不关心, 甚至认可的态度, 也出现 很难通过群众举报获取有价值的线索, 造成 案源缺乏, 反渎职侵权部门出现无案盼案、 有案难办的现象.

(二) 渎职侵权犯罪主体的特殊性, 渎职 侵权犯罪查处难、 阻力大, 是制约反渎职侵 权工作的重要因素. 一些地方、 部门领导 对发生在身边的渎职行为麻木不仁, 甚至出 面为渎职犯罪嫌疑人说情, 开脱罪责, 对案 件查处采取隐瞒真相, 极力开脱或消极怠 慢, 存在着事实上的排斥倾向, 妨碍了渎职 侵权案件的顺利查处.主体的特殊性, 决定 了其素质显然高于一般犯罪嫌疑人, 反侦查 能力较强, 熟悉相关法律, 且有一定的反侦 查能力, 证据较难获取, 也给查处渎职侵权 犯罪工作带来了难度.

(三) 渎职侵权犯罪惩处力度弱、 处理 难, 制约了反渎职侵权工作的执法效果.有 关部门对作出的渎职侵权刑事判决数据分 析显示, 判处免予刑事处罚和宣告缓刑的比 例高达95.6%.渎职侵权犯罪案件的查处 对象是国家机关工作人员, 一经查实判刑就 意味着 丢饭碗 .为减轻处罚, 避免被判 刑, 于是动用各种关系对司法进行干预, 加之 缺乏对司法认定的有效监督制约机制, 造成 在案件处理问题上普遍存在从宽处理, 查多 罚少, 也对查处渎职侵权犯罪案件造成不利 影响, 降低了群众举报和检察干警办案的积 极性.我国立法关于渎职犯罪的量刑普遍 较轻, 现行法律和有关司法解释对审判人员 在对被告人量刑时没有明确的依据, 以此看 来, 可以说是法律对渎职侵权犯罪的 宽容 .

(四) 反渎职侵权队伍执法观念还不完 全适应反渎职侵权工作的需求, 业务素质、 执法水平和执法质量有待提高, 制约了反渎 职侵权工作的可持续发展. 当前, 渎职侵 权犯罪越来越呈现多元化、 隐蔽化和智能化 的趋势, 而反渎职侵权案件的侦查装备相对 落后, 这与日益先进的反侦查手段形成了强 烈的反差, 导致取证难, 固定有效证据更难, 客观上造成许多复杂案件的侦查工作不能 深入, 往往只能草草收场, 造成案件 流产 , 直接影响了办案的法律效果、 政治效果和社 会效果, 制约了反渎职侵权工作的开展.

二、 采取有效措施, 加强反渎职侵权工 作, 深入推进社会管理创新 深入推进社会管理创新, 是检察机关履 行职能的一项重要举措, 检察机关是社会秩 序的守护者, 是各种利益要求和利益冲突的 平衡者, 是公共利益和国家利益的代表者. 反渎职侵权工作是检察机关的重要职能, 应 主动面对社会管理的新情况、 新问题, 全面 发挥职能作用, 积极回应人民群众的新要 求、 新期待, 以保障社会安定有序.

(一) 牢固树立执法为民理念, 进一步增 强做好反渎职侵权工作的责任感和使命 感.在促进社会管理创新建设进程中, 牢固 树立社会主义法治理念, 、 培养 忠诚、 公正、 廉洁、 文明 职业道德素质, 始终坚持以人为 本, 关注民生, 尊重人民主体地位, 始终把维 护好最广大人民的根本利益作为检察工作 的根本出发点和落脚点.