PDF《乡镇变主角 责任落得实》

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18 C C C H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S 落实领导批示 维护群众权益

本报记者钟兆盈 晏利扬 周兆木 在浙江省杭州市富阳区,今后乡镇(街道) 主要负责人每年都要作生态环境 质量报告, 倾听意见, 接受监督. 这一制度给人最大的感受, 是改变 了我们乡镇领导在生态环保工作中的位 置, 由原来配合工作, 到现在主动去做好 生态环保工作. 谈及这一话题, 富阳区渌 渚镇镇长洪金元饶有兴趣. 富阳区共有

24 个乡镇 (街道) , 目前 已有11 个实施了生态环境质量报告制度, 环保责任正在向基层延伸. 不要人和钱, 创新制度更接地气 对于如何使环保工作从部门单兵作 战转变为乡镇 (街道) 、 村企 (社区) 的协同 作战, 构建层层抓监管的环保责任体系, 基层出身的富阳区环保局局长李百山一 直在探索. 他告诉记者, 他曾带队到几个城市学 习、 调研, 各地加强基层环保工作的做法, 大都在 要人、 要钱 上想办法, 比如增加 环保机关事业人员、 增设环保所、 开展网 格化管理等. 在他看来, 增加基层人员编制、 经费 是一件很难的事情, 这些做法成本高、 费 力气, 实际效果不如想象得好. 在当前环境管理体制改革中, 有没有 一个不增加人员编制、 不增加财政压力, 而能做好基层生态环保工作的办法?李 百山在领会新环保法第六条 地方各级人 民政府应当对本行政区域的环境质量负 责 中得到启发. 他介绍说, 区 (县、 市) 及以上各级人 民政府向人大及公众作生态建设和环境 保护专题报告这一制度, 当地已实施多 年, 何不让这一制度更接地气, 让乡镇 (街道) 一级政府也实行这一制度. 他的这一想法, 得到了富阳区委、 区 政府积极肯定, 并同意将这项工作纳入年 度考核体系.于是,

2015 年秋, 富阳区在 部分乡镇 (街道) 推行环境质量报告制. 乡镇主要负责人每年至少报告一次 为推行环境质量报告制, 富阳区生态 办会同相关部门通过座谈、 调研等形式, 制定出台了 《富阳区乡镇街道生态环境质 量报告制度实施办法 (试行) 》 (以下简称 《办法》 ) . 《办法》 规定, 乡镇 (街道) 生态环境质 量报告参与者包括乡镇党委、 政府 (党工 委、街道办事处), 本区域 两代表一委员 、 各村级组织和其他各界社会代表. 对于报告次数, 《办法》 明确, 原则上 每年不少于一次, 但每季和半年度要对环 保目标责任落实情况进行分析、 跟踪, 倾 听群众意见, 接受群众监督.遇特殊情况 随时报告. 《办法》 明确, 乡镇 (街道) 生态环境质 量报告原则上采用召开生态环境质量报 告会的形式, 环节必须包括乡镇 (街道) 主 要负责人作生态环境质量报告, 生态文明 建设与环境保护意见建议征询, 党委、 政 府生态文明建设与环境保护工作满意度 测评, 党委、 政府表态发言. 为便于操作实施, 《办法》 结合乡镇特 点, 没有硬性规定面对面的现场提问, 而 是让各乡镇 (街道) 结合实际情况, 设置与 会代表现场提问政府解答、 企业或村民代 表表态发言等环节. 同时要求乡镇 (街道) 必须广泛征求 社会各界对改善辖区内环境质量和做好 生态环保工作的意见建议.收集后及时 梳理, 积极寻求解决问题的办法, 落实整 改措施.较突出的问题和较集中的意见 建议应列入下阶段生态环保工作重点. 以前是配角, 现在成主角