PDF《“蒜你狠” ：》

7 月19日开幕的2016夏季全国煤炭交易会上 透露的信息. 《经济参考报》 记者了解到, 为此相 关部门正在制定支持企业债务处置、 兼 并重组、 转型升级、 减量置换、 优化产业 布局和提高产业标准等多项配套政策. 据透露, 目前结构调整和债务处理 工作开始启动, 有关部门深入研究推进 企业兼并重组和减量置换办法, 印发了 发挥先进产能促进煤炭行业转型升级的 意见.国务院国资委建立煤炭资产管理 平台, 优化涉煤央企资源配置.银监会 积极推动债务规模较大并有三家以上债 权银行的客户成立债权人委员会, 研究 金融支持和债务处理措施. 今年春节前国务院发布煤炭化解过 剩产能实现脱困发展指导意见, 提出从 2016年开始, 用3至5年的时间, 退出煤炭 产能5亿吨左右、 减量重组5亿吨左右, 其 中今年去产能的目标是 2.8 亿吨.4 月份 以来, 奖补资金等

8 个专项配套文件陆续 出台, 淘汰落后、 违法违规建设项目清理 和276 个工作日的减量化生产措施也全 面展开, 各地也签订了目标责任书,

2016 年基础奖补资金已经拨付到位. 国家发改委副主任连维良介绍说, 目 前全国违法违规煤矿

146 处, 产能 6.2 亿吨, 今年上半年除新疆地区少数需求不可 替代的产能外, 基本全部停了下来.而276个工作日制度全面实行相当于控制了 超过

6 亿吨的产能, 有人预测的规模更是 达8亿吨. 在这一系列去产能综合措施显效之 下, 虽然上半年煤炭需求减少了

9700 万吨、 下降5.1%, 但煤炭产量降幅更大, 同比 减少了1.7亿吨、 下降9.7%.受此影响, 目 前动力煤均价达到每吨

420 元, 比年初上 涨了

50 元, 涨幅达到 14%, 部分煤炭企业 开始扭亏. 不过, 中国煤炭工业协会会长王显 政指出, 当前煤炭市场供大于求的态势 并没有发生实质性改变, 煤炭经济低位 运行的态势短期内也较难改变.受盈利 水平下降、 亏损扩大等影响, 煤炭企业负 债总额高, 资产负债率增加.截至

5 月底, 全国规模以上煤炭企业负债总额 3.64 万亿元,平均资产负债率达到70.2%, 部分企业达到 80%以上. 连维良也表示, 今后一个时期, 随着 可再生能源等快速发展, 煤炭的市场需求 很难有绝对增长空间, 2020年我国能源消 费总量预期在

50 亿吨标准煤以内, 煤炭 消费量至多在41亿吨以内, 扣除2亿吨进 口煤, 国内煤炭市场空间仅在

37 亿吨至 39亿吨, 而目前全国各类煤矿产能总规模 超过60亿吨. 问题远不止于此.我国小煤矿数量 多、 落后产能比重大与大型现代化煤矿数 量少、 先进产能比重低的矛盾还十分突 出.据王显政介绍, 目前全国生产煤矿、 在 建煤矿共有 1.1 万处左右, 其中, 年产

120 万吨以上的大型现代化煤矿只有1020处, 而年产30万吨以下煤矿仍近8000处, 年产 9万吨以下的煤矿还有6500多处. 首先要加大淘汰落后产能的力度, 目前有

2600 多处年产

9 万吨以下的小煤 矿已经列入去产能的范围, 剩下的

3900 多处我们今年下半年将进行一次系统核 查, 按照纳入去产能一批, 推动兼并重组 一批, 极少数涉及保障民生和布局需要保 留一批的原则, 进行妥善处理. 连维良透 露, 今后煤炭行业新的资源原则上仅配置 给1亿吨以上的煤炭企业集团和煤电联 营及煤化工一体化较大规模的企业. 同时, 国家发改委还针对违法违规 煤矿项目研究制定解决办法, 通过增减 挂钩, 在退出一部分产能的条件下, 使其 能依法依规开工, 而这部分规模可以与 列入去产能任务的