PDF《2016-2018 年省供销社综合改革》

2016-2018 年省供销社综合改革 及惠农服务专项资金绩效评价报告 评价机构:广州市中大管理咨询有限公司 机构负责人:吴少华 项目负责人:周常利 2016-2018 年省供销社综合改革 及惠农服务专项资金绩效评价报告 为加强财政资金管理,树立预算单位绩效观念,提高专项财 政资金使用效率,广东省财政厅(以下简称 省财政厅 )委托 广州市中大管理咨询有限公司(以下简称 中大咨询 或 第三 方 )于2018 年7-8 月对广东省 2016-2018 年度省供销社综合改 革及惠农服务专项进行第三方绩效评价.

经过第三方材料核查、 现场核验及综合分析评价,最终得出评价结论并形成本评价报 告.

一、基本情况

(一)项目背景

2014 年4月,经广东省供销合作社(以下简称 省供销社 ) 申报,国务院批复,将广东省作为全国供销合作总社综合改革四 个试点省份之一. 在 《广东省供销合作社综合改革试点实施方案》 中,省供销社明确提出,要将构建 上下贯通、协同发展 的现 代经营服务网络和建设 三农服务平台 作为综合改革试点的重 要内容,并贯穿综合改革试点工作全过程. 为贯彻落实党中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革 的决定》 (中发〔2015〕11 号)精神,省委、省政府于

2015 年11 月出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》 (粤发 〔2015〕12 号) ,进一步明确省供销社综合改革的总体目标,提 出要加快建立健全农产品流通服务体系,大力打造电子商务平 台,积极参与城乡社区综合服务平台建设.为贯彻落实供销社综 合改革工作部署,省供销社经申报批准后设立 广东省供销社综 合改革与惠农服务专项资金 ,

2016 年至

2018 年每年度安排专项 资金

3500 万元,重点支持全省供销系统三农综合服务平台、重 点冷链物流、农副产品和农资仓储基地及全省电商平台项目建 设,通过对供销社综合改革关键环节和重点领域的扶持,加快综 合改革步伐、提升为农服务能力.省供销社的定位及发展规划如 图1-1 所示. 图1-1 省供销社的定位及发展规划

(二)项目目标 广东省 2016-2018 年度供销社综合改革及惠农服务专项资金 扶持项目的预期总目标是,用3年时间(2016―2018 年) ,以省 级龙头企业为平台, 遵循市场经济规律和市场原则, 联合各市县, 特别是综合改革试点县(市、区)等,通过对供销社综合改革关 键环节和重点领域的扶持,充分发挥专项资金的杠杆效应,加快 供销社综合改革步伐,提升为农服务水平.其中核心目标为 提 升为农服务水平 .为了实现项目总目标,省供销社进行了全面 规划,力争将全省供销系统打造成 适应广东新型城镇化和农业 现代化发展需求的供销合作社经营服务体系 :一是启动建设一 批规模较大、功能较强的综合经营服务平台,服务 三农 领域 不断拓展,能力和水平明显提升;

二是加快粮食、冻肉储备基地 和冷链物流园区等流通基础设施建设,提升农产品流通服务水 平;

三是积极实施供销合作社 互联网+ 行动计划,加快商业 模式创新. 具体建设目标详见表 1-1. 表1-1 建设目标统计表 扶持范围 预算 安排 建设目标 (个) 绩效目标 三农综合服务平台

2016 20 推动供销社经营服务网络转型升 级;

完善基层服务组织功能

2017 20