PDF《枞阳县乡村旅游扶贫规划》

1 枞阳县乡村旅游扶贫规划 (2016-2020 年) 枞阳县旅游局 安庆师范大学资源环境学院 二0一六年十二月

2 目录1总则.

4 1.1 规划的背景和意义.4 1.2 规划范围.4 1.3 规划依据.4 1.4 规划期限.5 1.5 规划原则.5

2 基础分析篇.6 2.1 县域概况.6 2.2 贫困现状及成因.9 2.3 旅游扶贫面临的困难与挑战.11 2.4 旅游发展条件.12

3 定位与目标篇.15 3.1 指导思想与基本原则.15 3.2 发展定位与目标.15 3.2.2 发展目标.16 3.3 功能分区与空间组织.16

4 旅游扶贫项目篇.28 4.1 项目布局.28 4.2 旅游项目建设.28 4.3 重点旅游扶贫村.36 4.4 贫困农户增收的产业项目.43

5 基础设施篇.46 5.1 设施布局.46 5.2 设施建设.46

6 旅游扶贫组织篇.52 6.1 旅游相关产业基地建设.52 6.2 经济合作组织建设.53 6.3 扶贫对象的能力建设.53 6.4 旅游带动企业建设.54 6.5 联结扶贫对象的项目与差别化扶持政策.54 6.6 营销体系建设.56

7 风险防范.57 7.1 市场风险及其防范.57 7.2 技术风险及其防范.57 7.3 资金风险.57 7.4 效益到户方面的风险及防范.58

8 效益分析.59 8.1 经济效益.59 8.2 扶贫效益.59 8.3 社会效益.59

3 7.4 生态效益.59

9 规划实施篇.61 9.1 规划实施.61 9.2 机制创新.62 9.3 加强项目管理.63

4 1 总则 1.1 规划的背景和意义 扶贫开发事业是党和国家高度重视,体现科学发展、构建社会主义 和谐社会、促进统筹城乡区域发展、保障和改善民生的一项长期而艰巨 的事业.深入推进扶贫开发工作,充分认识新形势下扶贫开发任务的艰 巨性、重要性和紧迫性,切实把扶贫开发作为最大的民生工程,以无比 的决心彻底打好扶贫攻坚战,为贫困地区群众尽快脱贫致富,实现共同 富裕奠定坚实基础. 枞阳县贫困面虽不大,但扶贫任务艰巨.依托较好的旅游基础,通 过旅游产业的带动尽快实现脱贫致富.制定《旅游扶贫发展规划》将为 县域特色优势产业发展做出前瞻性、科学性和整体性布局,有利于建成 一批旅游产业扶贫项目,引导财政扶贫资金集中投放,加快旅游扶贫进 程,大幅提高群众收入,促进扶贫对象整体脱贫,缩小贫富差距,促进 共同繁荣发展与社会和谐;

有利于探索实施针对扶贫对象的差别化扶持 政策,探索扶贫攻坚新机制和新模式,促进县域经济又好又快发展,实 现小康社会目标. 1.2 规划范围 本次规划范围为枞阳县所辖全部国土面积,总计 1808.1 平方公里, 辖14 镇8乡、258 个行政村(社区). 1.3 规划依据 (1)中国农村扶贫开发纲要(2011―2020 年);

(2)全国主体功能区规划(国发〔2010〕46 号);

(3)国务院扶贫办、农业部、国家林业局、国家旅游局关于集中连 片特殊困难地区产业扶贫规划编制工作的指导意见(国开办发〔2012〕

93 号);

(4)大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020 年);

5 (5)中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定 (皖发z2015{26 号);

(6)安徽省大别山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2015 年);

(7)安徽关于乡村旅游扶贫工程的实施意见(2016-03-31);

(8)枞阳县旅游总体发展规划(2011-2025);

(9)《枞阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划》. 1.4 规划期限 本规划期限为 2016-2020 年. 本规划年限为

5 年,划分为二个阶段:近期为 2016-2018 年;

中远 期为 2019-2020 年. 1.5 规划原则 (1)因地制宜原则.本着资源可持续利用、项目能长久发挥实效的 原则,因地制宜、科学合理地选择、确定和安排旅游扶贫项目. (2)集中连片、统筹兼顾原则.充分发挥规划作为资源整合平台的 作用,优先对贫困程度较深、地域自然相连、主导产业一致的乡镇,统 筹规划,连片推进.同时兼顾相对分散、单个零星的贫困村. (3)市场导向原则.坚持以市场为导向,以效益为核心,按照市场 经济规律进行运营和管理. (4)多元化投入原则.县财政扶持突出导向性和基础性作用的前提 下,充分发挥企业和贫困户的投资主体作用,鼓励社会各类资本投入旅 游扶贫项目建设.