PDF《南通市人民政府办公室文件》

物联网、三网融合、高性能集成电 路和云计算产业链正在发展壮大.

(二)面临形势 南通市位于长三角核心区域,是全国首批沿海开放城市,既 是沿海经济带的中心点,又是沿江经济带的起始点,是 一带一 路 战略的重要支撑点.近年来,南通着眼于放大比较优势,抢―5―抓 江苏沿海开发 和 长三角一体化 两大国家战略发展机遇, 大力实施江海联动、优江拓海战略,推进陆海统筹,同步推进稳 增长、抓创新、促转型、惠民生等各项工作,全市经济、社会保 持了较好的发展态势. 十三五 时期是南通市全面建成小康社会的关键时期,也 是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚阶段.经过 十 二五 前期的发展,南通市的综合实力大幅提升,2013年人均 GDP超过11150美元(2015年人均GDP13526美元),已达到中等 收入国家和地区的水平.在推进 两个率先 的新征程中,南通 市经济形态和增长动力正在发生重大变化, 转型升级步伐明显加 快,产业结构、投资消费结构、城乡区域社会所有制结构进一步 调整, 新型城镇化和城乡发展一体化建设加速推进, 环境保护和 生态建设任务更为艰巨,社会建设与管理面临着更高挑战. 十三五 是南通市面临 长三角一体化 发展和 江苏沿 海开发 两大国家战略全面实施的叠加机遇, 加快建设长三角北 翼经济中心的黄金期;

也是全面转型升级, 加快新型工业化建设 进程的突破期;

更是培育和发展新兴产业的关键期. 同时也应看 到,我市战略性新兴产业整体创新水平不高,一些领域核心技术 受制于人情况仍然存在,一些改革举措和政策措施不落地不到 位,新兴产业监管方式创新和政策法规体系建设仍然相对滞后, 还不适应我市好上又好, 能快则快的发展要求, 迫切需要加强统 筹规划和政策扶持, 全面营造有利于战略新新兴产业蓬勃发展的 ―

6 ― 生态环境,创新发展思路,提升发展质量,加快发展壮大若干新 兴支柱产业, 推动战略性新兴产业成为我市经济社会发展的主动 力.

二、总体目标

(一)总体思路 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神, 以科学发展观为指导, 准确把握世界新一轮科技和产 业革命以及国家 一带一路 与长江经济带发展战略的历史机遇, 瞄准技术前沿、产业高端和未来发展,主动对接国家、省新兴产 业发展战略,以重大技术突破和经济社会发展重大需求为动力, 以培育龙头骨干企业和实施重大项目为抓手,壮大发展海洋工 程、新能源、新材料等三大优势产业,加快培育高端装备制造、 新一代信息技术、 生物技术和新医药、 节能环保等四大成长产业. 大力推进战略性新兴产业创新发展、集聚发展、跨越发展,加快 产业转型升级和产业链向高端攀升,推动我市在 中高速 增长 中实现 中高端 发展,为打造 南通经济升级版 、引领南通 经济迈上新台阶奠定基础.

(二)发展原则 市场主导.进一步理顺政府、企业、市场的关系,充分发挥 市场配置资源的决定性作用, 坚持面向产业发展的市场需求, 突 出企业的主体力量.综合运用规划引导、财政扶持、价格调控、 产业政策等手段, 发挥政府的引导推动作用, 合理规划产业布局, ―

7 ― 实施重大项目,超前部署前沿领域发展. 创新驱动.突出自主创新,着重原始创新和集成创新,强化 引进消化吸收再创新, 充分利用全球创新资源, 着力突破产业发 展共性技术瓶颈, 增强关键核心技术自主创新能力, 抢占产业技 术高端.推动产业组织方式、商业模式创新,不断改革完善适应 战略性新兴产业发展的体制机制. 高端发展.以产业转型升级为首要任务,着力在产业价值链 高端领域和环节突破, 加快实现战略性新兴产业由 制造 向 创 造 、 智造 转变.集中优势资源,促进重点领域和优势区域 率先高端化发展, 形成支柱产业和先导产业, 努力抢占产业发展 的制造点. 重点突破.把整体推进与实现重点方向的跨越发展结合起 来,统筹规划,选择最有基础和条件的优势产业作为突破口,集 中资源,推进重大项目,突破重点政策,协调重大事项,率先发 展一批引领全国甚至全球的重点领域、重点行业. 集约集聚.以新兴产业园区、特色产业基地为载体,以重大 项目为支撑,以骨干企业为依托,培育完善产业链条,合理配置 产业空间,打造一批创新能力强、创业环境好、产业特色鲜明的 战略性新兴产业地、集聚区,促进产业集聚、要素集中、资源集 约发展空间格局的形成.