PDF《2019 年煤电化解过剩产能工作要点》

(三)装机充裕度指标为绿色、资源约束指标为红色的地区, 在落实上述要求的基础上,需进一步落实《打赢蓝天保卫战三年行 动计划》 (国发〔2018〕22 号)等相关文件要求,严格控制新核准、 新开工建设煤电项目规模. 对于装机充裕度为绿色的地区,确需核准、开工建设省内自用 煤电项目的,要遵循有序适度原则,合理安排时序,避免集中核准、 集中开工;

密切跟踪电力(供需)形势变化,合理控制建设节奏,

4 防范出现新的煤电产能过剩. 对于落实上述要求不力的,依法依规约谈问责相关省份能源主 管部门和企业.

五、严控各地新增煤电产能 强化煤电项目的总量控制,加强规划指导约束作用,所有煤电 项目都要纳入国家依据总量控制制定的电力建设规划(含燃煤自备 机组) . 严控各地煤电新增产能.装机充裕度为红色和橙色的地区,原 则上不新安排省内自用煤电项目投产,确有需要的,有序适度安排 煤电应急调峰储备电源.装机充裕度为绿色的地区,也要优先利用 清洁能源发电和外送电源项目,并采取省间电力互济、电量短时互 补,加强需求侧管理,充分发挥应急备用电源、应急调峰储备电源 作用等措施, 减少对新投产煤电装机的需求. 确实无法满足需求的, 按需适度安排煤电投产规模. 为更好发挥市场作用,在积极稳妥化解煤电过剩的同时,探索 研究清洁能源发电与煤电协调健康发展的机制,推动北方地区清洁 取暖,促进清洁能源消纳. 指导有关省份在煤电投产规模内,优先安排扶贫项目、民生热 电、煤电联营、必要的电网支撑以及园区配套项目投产;

同等条件 下,优先考虑有效发挥作用的煤电应急调峰储备机组.

(一)对未列为

2019 年投产、应急备用电源、应急调峰储备

5 电源但实际并网发电的项目,约谈和问责相应省级能源主管部门和 项目单位,2020 年不再安排煤电投产规模.国家能源局各派出监管 机构不得颁发电力业务许可证.

(二)对其他项目,工程进度明显加快,存在提前投产特别是 有可能提前至

2019 年投产的,相应省级能源主管部门要引导项目 单位,采取措施合理控制建设工期.

六、按需推进煤电应急工作 在积极稳妥化解煤电过剩产能的同时,为妥善应对高峰时段电 力缺口,进一步提高电力、热力应急保障能力,切实维护电力系统 安全稳定运行和电力、热力的可靠供应,根据《煤电应急备用电源 管理指导意见》 (发改能源规〔2018〕419 号) 、 《关于煤电应急调峰 储备电源管理的指导意见》 (发改能源规〔2018〕1323 号)等相关 文件要求,指导督促各地区落实文件要求,根据实际情况,按程序 合理安排煤电应急备用电源和应急调峰储备电源,并做好相关工作. 认定为煤电应急备用电源的机组,纳入该地区年度煤电淘汰关 停产能完成任务,并同时享受煤电淘汰关停产能最多不超过

5 年发 电权等政策,不再享受等容量替代支持政策.列为应急调峰储备电 源的机组,参照执行标杆电价;

同等条件下,可优先考虑安排纳入 本地区下一年度投产计划;

不纳入现役煤电装机统计范围.

七、统筹节能环保改造工作 统筹推进现役煤电机组的超低排放和节能改造,西部地区在

6 2020 年前完成具备条件机组的改造工作. 鼓励有条件的地区和企业 继续扩大改造范围,提高全国煤电清洁高效发展水平.