PDF《黔西南 自治州安全生产委员会办公室文件》

6 起、死亡

11 人, 同比增加

3 起、2 人,分别上升 100%和22.2%.今年煤炭产量比 去年多一点,但我们搞的是带血的 GDP,事故起数和死亡人数都 是增长.二是隐患整改不到位.甚至有些煤矿隐患整改上作假, 问题还比较突出,假整改、假资料,集团公司和煤矿串通搞假. 从近期国务院安委办、 省安委办和省政府暗访督查组反馈的意见 来看,各个煤矿隐患治理工作不到位,部分煤矿对隐患长期不整 改,同一隐患被省、州、市都查出来,仍然不整改,多次罚款、 多次处罚,仍然不整改,只要钱不投入,让人十分担忧.三是当 ―

5 ― 前已进入用电用煤的高峰期,煤价也有所回升,煤矿企业生产欲 望强烈,追求利润的冲动扩大,特别是按照省委省政府的要求,

9 万吨的煤矿今年要全部立即关闭退出,导致有的煤矿业主搞最 后的疯狂,最后捞一把,甚至违法、冒险蛮干、突击违法违规生 产的风险大增,引发事故的发生. 深入分析我州两起煤矿事故暴露出的问题, 根本原因依然还 是地方党委政府和行业主管部门监管责任落实不到位、 企业安全 生产主体责任落实不到位、从业人员安全意识极为淡薄、事故隐 患排查整治不到位以及安全生产监管干部队伍思想不纯、 能力不 足、作风不实、人员不足等问题,是导致当前事故频发的主要原 因之一. 第一,部分县市区党委政府监管主体责任落实不到位.一是 部分县乡对 党政同责、 一岗双责、 齐抓共管、 失职追责 和 三 管三必管 等要求仍然落实不到位, 往往是以会带管、 以会传会、 以文件贯彻文件,遇到问题不研究、不解决;

二是监管人员不够 的问题,希望增加一点监管人员;

三是监管业务不行的问题,希 望招一部分专业人员;

四是落实好队伍的待遇问题.很多县市区 仍然没有动,没有认真研究解决煤炭产业发展问题,县乡党政主 要领导平时对安全生产工作不够重视,人员、资金、设备投入严 重不足;

部分分管领导频繁变动,且不熟悉安全生产相关业务, 忙于其它工作,不能专注于安全生产,导致政府安全监管主体责 任落实力度大打折扣. ―

6 ― 第二,综合监管部门和行业监管部门监管责任落实不到位. 专业监管力量严重不足,安全监管人员不专业、方法不科学、重 点不突出、作风不深入、效果不明显,有的思想还出问题,思想 不纯.明明是重大安全隐患,不采取措施,不责令停产整顿,简 单的下个限期整改,明显是放水,不处罚,搞假,不考虑后果, 不考虑风险.部分县(市)及管理部门贯彻落实党中央国务院、 省委省政府、州委州政府的决策部署不坚决、打折扣,日常安全 监管不到位、 有盲区, 监管执法失之于宽、 失之于软、 失之于松, 只检查不执法,有法不依,执法不严.安全生产大检查不全面、 不彻底,甚至搞形式、走过场,只说到、安排到,不深入现场监 管, 或是到现场查到了隐患, 仅仅只把执法文书下了就一走了之, 不管隐患是否整改到位,导致次次检查都是同一隐患,没有达到 排除隐患的效果.如:晴隆县锦源煤矿 11・30 顶板事故,兴 义市久兴煤矿 12・05 煤与瓦斯突出事故,都是一样,同一隐 患不整改. 第三,企业安全生产主体责任落实不到位,不讲诚信,弄虚 作假.企业安全 红线 意识、 底线 思维极为淡薄,法律意 识极差,胆大妄为,无........