PDF《隆政办发〔2018〕86 号》

隆政办发〔2018〕86 号 隆林各族自治县人民政府办公室 关于印发《隆林各族自治县特色加工业 发展 十三五 规划》的通知 各乡(镇)人民政府,县直各有关单位: 经自治县人民政府同意,现将《隆林各族自治县特色加工业 发展 十三五 规划》印发给你们,请认真组织实施.

隆林各族自治县人民政府办公室

2018 年11 月2日前言隆林各族自治县位于广西西北部, 地处滇、 黔、 桂三省 (区) 交界处,是百色市

9 个国家扶贫开发工作重点县之一,也是滇 桂黔石漠化片区县之一,集 老、少、边、山、穷、库 于一 体.至2015 年底,全县仍有贫困人口

79553 人,贫困人口的总 数和比例位居全市第二,是百色市乃至全区脱贫攻坚的主战场 之一. 为了在 十三五 期间与全区同步实现消除贫困和全面建 成小康社会的奋斗目标,根据《中共中央国务院关于打赢脱贫 攻坚战的决定》 (中发〔2015〕34 号) 、 《中共广西壮族自治区 委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢 十三五 脱贫攻坚战的决定》 (桂发〔2015〕15 号) 、 《广西 壮族自治区人民政府印发关于广泛动员社会力量参与扶贫开发 工作方案的通知》 (桂政发〔2012〕24 号) 、 《广西壮族自治区 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《广西壮族自治区 工业和信息化发展 十三五 规划》等文件精神,结合广西自 治区工信委《广西贫困县特色加工业发展 十三五 规划》的 具体要求以及隆林实际,特编制本规划.本规划按照 依托资 源、突出重点、结合实际、市场导向、绿色发展 的基本原则, 明确了特色加工产业的发展思路、空间布局、重点任务和政策 保障措施,是指导隆林各族自治县 十三五 特色加工业发展 的重要依据.规划期限为 2016-2020 年. 目录

第一章 发展基础和发展环境.1

一、发展基础.1

(一)发展成效.1

(二)存在问题.5

二、发展环境.6

(一)资源情况.6

(二)主要产业市场分析.8

(三)发展机遇.10

(四)面临挑战.12

第二章 发展思路和发展目标.14

一、指导思想.14

二、发展原则.14

(一)政府引导,市场主导.14

(二)龙头带动,集聚发展.15

(三)立足县情,突出特色.15

(四)科技创新,产业升级.15

(五)生态保护,绿色发展.15

三、主要目标.16

(一)总量发展进一步增强.16

(二)产业发展进一步壮大.16

(三)企业发展进一步强化.16

(四)质量品牌进一步提升.16

(五)共享效应进一步扩大.17

(六)园区目标.17

第三章 重点产业及布局.20

一、重点产业.20

(一)特色农产品加工业.20

(二)特色畜牧水产品加工业.23

(三)特色加工制造业.23

(四)养生长寿健康产业.26

(五)特色矿产加工业.27

二、空间布局.29

第四章 特色加工+精准扶贫.34

一、基地建设.34

(一)原料基地.34

(二)加工基地.44

(三)物流基地.44

二、产业载体建设.45

(一)园区建设.45

(二)企业发展.50

(三)电子商务.52

三、脱贫建设.53

(一)提升产业化水平.53

(二)采取多种扶贫方式.53

第五章 品牌培育和质量提升.57

一、培育特色品牌.57

(一)注重培育整体品牌.57

(二)扶植特色企业品牌.57

(三)建立专业合作社.59

(四)加强特色品牌推介.59

二、加强质量建设.60

第六章 保障措施.61

一、强化组织实施.61

二、落实完善政策.62

三、优化发展环境.63

四、加强招商引资.64

五、培育专业人才.65 附表:隆林各族自治县特色加工业发展 十三五 规划重点项目表67

1

第一章 发展基础和发展环境

一、发展基础

(一)发展成效. 十二五 期间,隆林各族自治县党委、政府认真贯彻落 实中共中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府和百色市 委、市政府重大决策部署,依靠本县特色资源禀赋,大力推进 工、农、林、畜牧水产等特色加工业发展,扶贫计划得以有序 推进,贫困发生率大幅度下降,县域经济水平得到明显提升. 工业经济取得新突破. 依托资源优势, 以招商引资为重点, 全县工业发展规模不断扩大.

2015 年, 全县工业总产值 46.0522 亿元,同比增长 13.99%,规模以上工业总产值 31.54 亿元,比2010 年增长 178.6%,年均增长 22.7%,规上工业企业由

2010 年的

11 家增至

2015 年的

18 家. 特色产业聚焦态势加快形成. 十二五 期间,隆林不断加 大特色优势产业培育力度,深入实施 借煤兴电、以电兴工、 以工兴县 发展战略,借建设百色生态型铝产业示范基地的契 机, 坚持走以电力为基础、 以有色金属冶炼为龙头的发展道路, 围绕电解铝、铝深加工、工业硅等特色矿产加工业,相继实施 了一批重点工业项目,规划和建设桂黔(隆林)经济合作产业 园区,特色工业主导地位日益突出.主要矿产加工企业有广西 翔吉有色金属有限公司、隆林银峰科技有限公司、隆林金峰有 限公司,主要生产电解铝及低端铝加工产品,2015 年,电解铝

2 产能

15 万吨,铝加工产能

2 万吨,铝产业实现工业产值 13.39 亿元,占规模以上工业总产值的 42.86%;

工业硅企业有隆林昭 硅实业有限公司、隆林瑞生硅业有限公司(后拆分为隆林麦莎 硅业有限公司和隆林渝顺硅业有限公司) 、 隆林兴隆铁合金有限 公司.2015 年,工业硅企业累计实现工业产值 3.01 亿元,占 规模以上工业总产值的 9.64%;

水泥建材产业:2013 年以前隆 林的水泥建材产业仅有水泥制造, 随着

2014 年广西隆林盛业混 凝土有限公司搅拌站项目的建成和

2015 年采石行业的整合等, 产业链得到了延伸,2015 年水泥建材产业累计完成工业产值 1.93 亿元,占规模以上工业总产值的 6.18%;

锑产业:隆林锑 矿资源丰富,境内证照齐全的国有锑矿区有

3 个,从事锑产品 开采、选矿、冶炼、深加工的企业

4 家.2015 年,锑产业实现 工业产值 1.52 亿元,占规模以上工业产值的 4.87%. 农业特色产业加快形成. 十二五 期间,隆林各族自治县 加大农业特色优势产业培育力度,不断扶持产业升级改造,茶叶、水果、中药材、桑树、烟叶等种植以及水产畜牧养殖、经 济林种植等特色优势产业异军突起. 到2015 年, 全县形成了四 大农业特色经济带,即东部以种植果蔗、蔬菜、板栗、西贡蕉 为主,西部以水产养殖为主,南部以种植蚕桑、烤烟、桐果、 油茶、茶叶以及养殖黑猪、黑山羊、黄牛为主,北部以种植西 贡蕉为主,全县 一乡一业 、 一村一品 产业格局基本形成.

2015 年,粮食种植面积稳定在

35 万亩、产量 9.6 万吨以上;

桑树种植面积 3.8 万亩, 蚕茧产量

50 万斤;

烤烟种植面积 3.17 万亩,收购烟叶 5.4 万担;

全县累计标准网箱养殖

5780 箱,水3产品总产量 2.72 万吨;

年末生猪存栏 18.82 万头、牛2.23 万头、羊10.81 万只、家禽 181.6 万羽.2012 年选送的隆林菜花 鸡、隆林山羊、隆林黄牛肉参加中国东盟(百色)农产品展示 交易会均获银奖.隆林黄牛、隆林山羊、隆林黑猪、隆林辣椒 骨已完成地理标志商标、地理标志产品申报工作.全县从事农 产品加工的企业近

10 家, 其中规模以上企业有山樵饲料厂、 嘉 利茧丝绸有限公司缫丝厂.2015 年,两家规模以上农产品加工 企业累计实现工业产值 1.78 亿元,占规模以上工业产值的 5.69%. 林业产业重点进行产业结构调整,大力推进核桃、油茶、 板栗三大经济林产业建设.加大产、供、销产业链建设,林业 产业集中区集中搬迁至新州镇含山村坡瓜屯和平班镇民新村那 他屯,以集中区为载体发展林产品深加工,提升林副产品的附 加值. 2011-2015 年共完成三大经济林产业建设造林 7.05 万亩, 油茶低改 4.3 万亩.其中油茶新造林 2.4 万亩,油茶低改 4.3 万亩,核桃新造林 4.5 万亩.2015 年,自治县党委、政府加大 了林木加工产业整合力度, 促进林木加工产业规模化、 精深化、 产业化发展, 引进木材加工企业

24 家, 并实现了

3 家木材加工 企业上规,大力发展木材、指接板、拼板加工等林产品加工. 特色加工业产业链进一步延伸.立足传统加工基础,深入 挖掘本地产业优势,积极探索现代特色加工模式,不断延伸产 业链.引进铝深加工产业,丰富本县铝产品.烤烟、桑蚕、油茶、小黄姜等以 公司+专业合作社+基地+农户 的生产经营方 式占主导地位,将种、养、加工利益关系链紧密联结成一个完

4 整的整体,有效打破外来因素的干扰,使企业取得真正稳固的 利益和长足的发展. 企业竞争力进一步提升. 十二五 期间,特色加工企业积 极走 产学研 一体化发展道路,不断提升产品科技含量,加 强技术引进和提高产品开发,不断加快科技成果向生产力的转 化进度.大力引进百矿集团发展生态铝产业,借百色铝二次创 业东风加引进实施铝深加工产业,提高铝深加工的技术含量. 切实加强与广西蚕业科学研究院合作单位的协作,充分调研分 析区域内土壤、气候、植被等小环境差异,引进适宜的优质桑 品种进行试验示范,提高蚕茧质量. 专业合作社蓬勃发展.推进帮扶示范点建设,利用广州越 秀区的帮扶契机,加快发展农民合作社,积极提供专业化社会 化系列化服务,不断满足农业生产经营的需求,大力推进标准 化生产,注重农产品品牌建设,提高产品质量安全水平,充分 发挥示范引领作用, 提高发展质量和水平. 新增龙头企业

3 家、 农民专业合作社

103 家、家庭农场

4 家,龙头企业和新型农业 经营主体的辐射带动效应不断增强.先后引进了广西隆林红谷 农业开发投资有限公司、广西鑫坚公司、广西富凤集团公司, 成立了隆林蒋源畜牧养殖公司、广西农氏农牧渔地方品种繁育 科技有限公司、隆林金丰养殖场、隆林万民黄牛养殖农民专业 合作社.以 公司+基地+农户 、 合作社+农户 的合作模式, 走产供销一条龙服务路子,为做大做强四大养殖产业打下了坚 实的基础.

5 企业培育取得新突破.企业上规培育取得新突破. 十二 五 期间,共培育规模以上工业企业达

18 家.初步形成了以铝 产业为主导,电力产业为支撑,木材加工、桑蚕丝加工等产业 同步发展的工业发展新局面.

(二)存在问题. 十二五 末,隆林工业发展取得了新突破,但仍存在不 少问题,主要有: 经济结构不尽合理.2015 年,铝、锑工业总产值为 14.92 亿元,占全县规模以上工业总产值的 47.75%,林产品加工总产 值为 0.95 亿元,占全县规模以上工业总产值的 3.04%,铝产业 和林业对全县经济影响过大,工业经济结构过于单一,抗风险 能力差.且林产加工业、矿产加工业仍以初级产品为主,精深 加工产品偏少,市场影响力小.全县大宗农产品、畜牧水产品 仍以直接销售为主、基本没有进行精深加工,导致产品附加值 低,竞争力较差,市场主体仍在省内,具有较大的局限性. 技术创新能力薄弱.尽管实施了多项林业、农业科技推广 示范项目工程, 取得了一定的成果, 但产业整体科研投入不足, 产学研结合不紧密,缺乏技术支撑和技术储备,导致加工较为 粗放,技术及产品更新缓慢,新产品产值率低.特色矿产加工 业由于受资金匮乏、 技术人员紧缺等影响, 科研投入普遍低下, 技术创新能力和产品开发能力不足,产学研结合不紧密,缺乏 技术支撑和技术储备,导致加工较为粗放,技术及产品更新缓 慢,新产品产值率低.

6 企业融资依然困难.特色加工企业在经营、发展和新产品 开发环节资金需求较大, 而中小企业融资手续繁琐、 条件较多、 门槛过高、融资成本大,除个别大型龙头企业外,大多数中小 企业很难得到银行信贷融资.由于县域财政支撑能力有限,对 特色加工企业财政支持力度相对较弱,导致特色加工企业进来 易、留住难,创办易、发展难. 技术人才储备不足.隆林是百色市

9 个国家扶贫开发工作 重点县之一,由于地处偏远,师资力量、教学设施等教学资源 短缺,导致本地技术型人才培育力度不足且外流严重,自身条 件也难以吸引特色加工业发展所需的专业技术人员,制约了本 县特色加工业的发展壮大. 配套体系建设滞后,市场服务功能弱.交通基础设施等级 较低,高等级交通网尚未建设,全县尚未规划铁路,基础设施 建设无法适应新型工业化、 城镇化和经济社会快速发展的需要. 产业管理体制和运行机制与市场经济发展要求不够匹配,市场 监督管理体系不健全,管理部门服务和企业经营环境有待进一 步改善.

二、发展环境

(一)资源情况. 矿产.隆林的矿产资源丰富,目前已探明的有金矿、石灰 岩矿、辉绿岩、水晶矿、石英岩(硅石) 、铝土矿、铜矿、磷矿、 锰矿、赤铁矿或铁矿、磁铁矿、黄铁矿、铅锌矿、锑矿、铀矿、 泥页岩矿、萤石矿等

20 种.其中锑矿查明资源量达 7.7209 万吨,金矿查明资源量 7635.22 公斤,铁矿查明资源储量

845 万7吨,辉绿岩查明保有储量 3329.87 万立方米,水晶矿查明并登 记开采的矿床有

3 处,石英岩查明资源........