PDF《新华每日电讯》

5 版) 调控精准发力推动经济稳中有进我国强化宏观政策逆周期调节效果显著聚焦中国经济亮点食品安全关系人 民群众身体健康和生 命安全, 关系中华民 族未来. 党的十九大 报告明确提出实施食 品安全战略, 让人民 吃得放心. 这是党中 央着眼党和国家事业 全局, 对食品安全工 作作出的重大部署, 是决胜全面建成小康 社会、 全面建设社会 主义现代化国家的重 大任务. 现就深化改 革加强食品安全工作 提出如下意见.

一、深刻认 识食品安全面临的形势 党的十八大以 来, 以习近平同志为 核心的党中央坚持以 人民为中心的发展思 想, 从党和国家事业 发展全局、 实现中华 民族伟大复兴中国梦 的战略高度, 把食品 安全工作放在 五位 一体 总体布局和 四 个全面 战略布局中 统筹谋划部署, 在体 制机制、 法律法规、 产 业规划、 监督管理等 方面采取了一系列重 大举措. 各地区各部 门认真贯彻党中央、 国务院决策部署, 食 品产业快速发展, 安 全标准体系逐步健 全, 检验检测能力不 断提高, 全过程监管 体系基本建立, 重大 食品安全风险得到控 制, 人民群众饮食安 全得到保障, 食品安 全形势不断好转. 但是, 我国食品 安全工作仍面临不少 困难和挑战, 形势依 然复杂严峻. 微生物 和重金属污染、 农药 兽药残留超标、 添加 剂使用不规范、 制假 售假等问题时有发 生, 环境污染对食品 安全的影响逐渐显 现;

违法成本低, 维权成本高, 法制不够健全, 一些生产经营者唯 利是图、 主体责任意识不强;

新业态、 新资源潜在风险增多, 国际 贸易带来的食品安全问题加深;

食品安全标准与最严谨标准要 求尚有一定差距, 风险监测评估预警等基础工作薄弱, 基层监管 力量和技术手段跟不上;

一些地方对食品安全重视不够, 责任落 实不到位, 安全与发展的矛盾仍然突出. 这些问题影响到人民群 众的获得感、 幸福感、 安全感, 成为全面建成小康社会、 全面建设 社会主义现代化国家的明显短板. 人民日益增长的美好生活需要对加强食品安全工作提出了 新的更高要求;

推进国家治理体系和治理能力现代化, 推动高质 量发展, 实施健康中国战略和乡村振兴战略, 为解决食品安全问 题提供了前所未有的历史机遇. 必须深化改革创新, 用最严谨的 标准、 最严格的监管、 最严厉的处罚、 最严肃的问责, 进一步加强 食品安全工作, 确保人民群众 舌尖上的安全 .

二、总体要求

(一)指导思想. 以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导, 全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中全会精神, 坚持 和加强党的全面领导, 坚持以人民为中心的发展思想, 紧紧围绕 统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布 局, 坚持稳中求进工作总基调, 坚持新发展理念, 遵循 四个最 严 要求, 建立食品安全现代化治理体系, 提高从农田到餐桌全 过程监管能力, 提升食品全链条质量安全保障水平, 增强广大人 民群众的获得感、 幸福感、 安全感, 为实现 两个一百年 奋斗目 标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础.

(二)基本原则 ―― ― 坚持安全第一. 把保障人民群众食品安全放在首位, 坚 守安全底线, 正确处理安全与发展的关系, 促一方发展, 保一方 安全. ―― ― 坚持问题导向. 以维护和促进公众健康为目标, 从解决 人民群众普遍关心的突出问题入手, 标本兼治、 综合施策, 不断 增强人民群众的安全感和满意度. ―― ― 坚持预防为主. 牢固树立风险防范意识, 强化风险监 测、 风险评估和供应链管理, 提高风险发现与处置能力. 坚持 产 出来和 管 出来两手抓, 落实生产经营者主体责任, 最大限 度消除不安全风险. ―― ― 坚持依法监管. 强化法治理念, 健全法规制度、 标准体 系, 重典治乱, 加大检查执法力度, 依法从严惩处违法犯罪行为, 严把从农田到餐桌的每一道防线. ―― ― 坚持改革创新. 深化监管体制机制改革, 创新监管理 念、 监管方式, 堵塞漏洞、 补齐短板, 推进食品安全领域国家治理 体系和治理能力现代化. ―― ― 坚持共治共享. 生产经营者自觉履行主体责任, 政府部 门依法加强监管, 公众积极参与社会监督, 形成各方各尽其责、 齐抓共管、 合力共治的工作格局.