PDF《专项行动查处数据造假》

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电话: (010)67113382 传真: (010)67113772 星期三 2014/07/16 Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement E-mail:hjbslaw@sina.

com 法治周刊 执法

07 山东省各市环保、 公安部门充分利用 电视、 报纸、 广播和互联网, 跟踪报道专项 行动工作成效, 积极营造浓厚的打击声势 和整治氛围, 适时曝光了典型案例, 起到 了良好的警示教育作用. 同时, 各地还深入企业开展多种形式 的法律宣传, 主动提供法律咨询与帮助, 提高了企业自身保护污染源自动监控设 施的法律意识. 淄博市利用报纸媒体和网站, 专题报 道行动开展情况, 市及区(县)两级环保、 公 安部门联合开展 送法上门 活动, 宣传环 境法规和治安管理处罚法、 刑法等, 宣讲 环境形势和政策.德州市与本地主要媒 体建立了信息通报机制.莱芜市充分利 用电视、 报纸、 广播、 互联网等媒体, 专题 报道专项整治行动的工作, 多次深入企业 开展多种形式的法律宣传, 提高了企业自 身保护污染源自动监控设施的法律意识. 对专项行动中发现的问题, 山东省各 市认真进行梳理, 分析原因, 有针对性地 制定措施, 建立健全监督管理制度, 堵住 监督管理的漏洞,确保污染源自动监控设 施正常运行. 烟台、 潍坊等市建立污染源自动监控 设施运行责 任制度,要求企业和第三方运营单位明确污染源自动监控设施运行的主管责任人和直接责任人,并建立责任人变动登记备案制度,逐人签订《污 染源自动监控设施运行责任书》, 以责任书的方式,明确告知破坏污染源自动监控设施行为应负的法律责任, 确保 责任落实到人, 不出现监督管理的真空. 此次专 项行动,各市环保、公安部门按照 突出重点、打治结合、协同作战、务求实效 的方针,认真组织,周密部署,采取各种措施,查处了一批违法 企业, 对非法排污企业形成了强大的震慑 作用. 山东环保公安联动执法 山东环保公安联动执法1276 1276次次, , 查处违法排污案 查处违法排污案411 411件件专项行动查处数据造假 专项行动查处数据造假

本报记者周雁凌

本报记者周雁凌 季英德 季英德 两名身着警服的公安人员和一名环 保执法人员一起, 进入厂门口传达室, 出示 执法证后, 告知门卫打开厂门并不得通知厂 内有关人员, 然后向厂外等候车辆发出进 入指令, 载有山东省环境信息与监控中心 技术人员的车辆迅速进厂直接前往在线 监测站房, 按照各自分工开展数据比对. 这是记者日前在山东省环保厅、 省公 安厅联合开展的打击整治破坏大气污染源 自动监控设施专项行动中看到的场景. 为依法严厉打击破坏大气污染源自 动监控设施违法犯罪行为, 保障自动监控 设施正常运行和自动监控数据的真实、 可靠、 有效, 山东省环保厅、 省公安厅在全省 开展了为期

3 个月的整治破坏大气污染 源自动监控设施专项行动. 山东省环保厅副厅长董秀娟告诉记 者: 专项行动期间, 山东省环保、 公安共 开展联动执法

1276 次, 检查企业

949 家, 查处违法超标排污案件

411 件, 罚款金额

2376 万元, 查处破坏大气污染源自动监控 设施治安案件

9 起, 治安拘留

15 人. 大气污染源自动监控设施是环保部 门加强环境实时监管的有力武器, 被称为

24 小时不下岗的 环保警察 .近年来, 环 保部门在环境执法检查中发现, 部分企业 存在恶意破坏监控设施、 擅自改动监测数 据的行为. 据了解, 山东省环保厅、 公安厅联合 开展整治破坏大气污染源自动监控设施 专项行动, 重点是整治人为因素造成监控 设施运行不正常, 以及损毁、 干扰自动监 控设施的行为.山东省环保厅、 省公安厅成 立专项行动领导小组, 由省公安厅副厅长任 建军、 省环保厅副厅长董秀娟任组长.领导 小组办公室设在省环保厅政策法规处、 省 公安厅食品药品与环境犯罪侦察总队, 负 责专项行动组织协调及日常工作. 山东省环保厅要求, 在案件侦查过程 中, 环保部门要充分发挥好对情况熟悉、 业务精通的优势, 运用好监控、 监测等技 术手段, 让环境违法者在事实和铁证面前 现形 , 综合运用好法律、 经济、 行政等手 段,利用好挂牌督办、区域限批、媒体曝光、绿色信贷、责任追究、约谈等综合措施, 做到处罚处理到位. 环保部门要继续发扬 忠于职守、 善 于学习、 勇于担当、 廉洁奉公 的职业精神 和 解决思想、 科学务实、 积极作为、 敢打 硬仗 的工作作风, 主动协作, 相互支持, 相互配合, 发挥好各自部门的优势, 真正 形成打击环境违法犯罪行为的合力. 专项行动期间, 山东省各级环保、 公 安部门充分发挥联勤联动机制, 深入企业 联合开展拉网式排查摸底, 采取 明查与 暗查相结合、日常巡查与突击检查相结合、 昼查与夜查相结合、 工作日查与节假 日查相结合 的方式, 做到检查不定时间、 不打招呼、 直奔现场、 直接检查, 对大气污 染防治设施运行、 污染物排放口设置、 污 染源自动监控设施设置及第三方运营等 情况进行了全面排查, 并对排查情况及时 登记造册, 汇总归类, 并逐一清理整顿. 山东省环保厅、 省公安厅先后

4 次派 出联合检查组检查了

7 家重点企业, 对发 现的

3 家违法企业交相关市进行了治安 处罚. 潍坊环保、 公安部门共出动执法人员

390 多人次, 对安装大气污染源自动监控 设施的

73 家企业的

113 套自动监控设施 进行了现场检查, 对22 家超标排污企业 送达了行政处罚听证告知书, 罚款金额

82 万元. 淄博环保、 公安部门共出动执法人员

970 余人次、车辆320 余台次,检查企业440 余家. 烟台环保、 公安部门开展联合执法检 查80 余次, 出动执法人员

400 余人次, 提 出整改建议

16 条. 济宁环保、公安部门开展专项检查116 次, 检查企业

90 家. 聊城市环保、公安部门联合抽调近130 名执法人员, 组成

4 个执法组, 对全市 重点企业组织了夜间突击检查, 提出整改 意见

10 条. 威海环保、 公安部门抽调

100 名执法 人员组织检查

8 次, 提出整改意见

12 条. 德州环保、公安部门共检查企业20 余家, 提出整改建议

18 条. 据记者了解, 行动期间, 山东省共查 处破坏污染源自动监控设施治安案件9起, 治安拘留企业负责人

15 人, 其中, 淄博3起, 潍坊、 东营、 临沂、 济宁、 泰安、 威 海各

1 起. 发挥技术优势, 整治监控数据造假行为 统一部署, 专门人员负责组织、 协调和指导 山东 省公安厅副厅长任建军强调,各级公安部门要会同环保部门对重点行业开展重点排查、拉网式排查、滚动式排查,对发现的重大违法犯罪线索紧紧抓住不放,循线深挖、追根溯源、深度经营,坚决打掉破坏污染源自动监控设施违法犯罪的利益链条,防止其死灰复燃.对环保部门移交或自行发现的盗窃、 损毁、 干扰环境监测监控等设施的违法犯 罪案件,组织精干力量,及时进行查处.对于重大案件要会同环保部门联合组成 专案组, 集中攻坚.各级公安机关要以决 战决胜的态势, 坚决打好这一仗, 做到惩 处一批、 震慑一片、 教育一方, 努力改善大 气环境质量, 为人民群众创造良好的生产 生活环境. 山东省各市按照统一部署, 对专项行 动进行全面动员, 迅速成立了由市环保、 公安分管领导为组长的专项行动领导小 组, 联合制定并印发专项行动实施方案, 抽调有关部门人员组成专门工作组, 组织 协调专项行动. 淄博市抽调市公安局食药环侦、督查、 法制、 网安、 宣传等部门和市环保局法 制、 监察等部门负责同志参加, 负责全市 专项行动的组织指挥、 协调和领导. 菏泽、 潍坊等市为搞好专项行动, 对 参加专项行动的工作人员进行了专门技 术培训, 提高对排污企业伪造、 篡改监测 数据的调查取证能力. 济南、 济宁、 临沂、 泰安、 烟台、 滨州、 德州、 威海等市多次召开环保公安联席会 议、 座谈会或行动推进会进行专题研究, 结合本地实际, 明确工作重点, 推动专项 行动开展. 曝光典型案例, 建立健全监督管理制度 开展拉网式排查, 逐一清理整顿违法行为 专项行动期间,山东省环保、公安共查处违法超标排污案件

411 件, 罚款金额2376 万元,查处破坏大气污染源自动监控设施治安案件9起,治安拘留

15 人. 环保部门在环境执法检查中发现, 部分企业存在恶意破坏监控设施、 擅自 改动监测数据的行为.此次专项行动重在整治人为因素造成监控设施运行不正常,以及损毁、干扰自动监控设施的行为. 公安机关对于环保部门移交或自行发现的盗窃、损毁、 干扰环境监测监 控等设施的违法犯罪案件,组织精干力量,及时进行查处.对于重大案件要会同环保部门联合组成专案组, 集中 攻坚. 明查与暗查相结合、 日常巡查与突 击检查相结合、 昼查 与夜查相结合、 工作 日查与节假日查相结合;

检查不定时间、不打招呼、直奔现场、直接检查,对大气污染防治设施运行、 污染物排放口 设置、 污染源自动监 控设施设置及第三方运营等情况进行全面排查. 利用媒体跟踪报道工作成效, 曝光 典型案例;

深入企业 开展形式多样的法律宣传, 宣讲环境形 势和政策. 建立污染源自动监控设施运行责任制度, 明确污染源 自动监控设施运行的主管责任人和直接责任人, 以责任书 的方式, 明确告知破 坏污染源自动监控设施行为应负的法律责任, 确保责任落 实到人, 不出现监督 管理的真空. 严查联手警示深入图为山东省环保厅、 省公安厅组成的检查组现场检查企业在线监测设施运行 情况.

本报记者季英德摄 本报讯 山东省青岛市环保局、 市公安局近日首次联手对青岛市重点污 染源自动监控设备进行专项检查. 此次行动依据环境保护部 《污 染源自动监控设施运行管理办法》 和山东省环保厅 《关于进一步加强 环境监察监测工作的通知》 精神, 又 结合 两高 司法解释开展, 是严查 环境违法犯罪行为又一新的有效专 项行动. 专项检查内容分工明确.一是 环保部门对废气自动监控设备相关 资质、 证书、 标志的有效性、 企业生 产工况、 排污口规范化情况、 自动监 控设施运行状况、 污染治理设施运 行、 以及自动监控数据的相关性等 的检查;

二是公安部门从企业和运 营单位监测数据违法行为等方面进 行了检查. 此次检查结果整体良好, 未发 现严重违法行为, 对现场检查出的 问题, 责令运营单位立即整改, 确保 下次检查不再出现类似问题. 青岛市环保与公安联合执法将 形成长效机制, 同时, 环保部门发现 环境严重违法者, 将及时移交公安 机关, 严查环境违法行为. 周相宙 王诺 青岛专项检查污染源自动监控设备 执法一线

本报记者徐小G 邵艺 通讯 员王永建南京报道 夜间检查采 取不定时间、 不打招呼、 不事先部 署的方式进行.当晚要检查的企 业名单, 会在夜查组出发前

15 分 钟发送到带队局长的手机上 , 江 苏省南京市江宁区环境监察大队 副大队长王志国告诉记者. 结合迎青奥 大干一百天、 环 境大扫除 专项整治行动, 江宁区 环保局强势开展危险废物、放射源、 饮用水源地、 排污口整治等环 保专项行动.今年 1~6 月, 江宁区 环保局依法立案查处环境违法案 件202 件 ,较 去年同期增长132.18%. 半夜督察, 处罚不打招呼 记者跟随江宁区环保局夜间 执法监察分队, 进行了建筑工地和 企业现场执法检查.晚22 时许, 经过兴民南路时, 芯荷苑工地土方 外运引起了执法人员的注意, 这家 工地现场有

10 多辆渣土车正在进 进出出, 扬尘四起嘈杂一片. 经审查, 这一工地并未依法持 有环保部门夜间施工许可.执法 人员当场开具环境违法行为现场 告知书,要求停止施工行为未果后, 环境执法人员将执法车辆堵在 了施工单位门口, 使其施工车辆无 法进出, 逼停其违法施工行为. 截至记者发稿时, 工地已按要 求整改, 并承诺未经环保部门行政 许可, 不进行夜间施工作业, 目前 施工单位已按审批时间施工, 区环 保局并对其违法施工行为予以立 案查处. 晚0时左右, 记者又随执法人 员来到位于庄排路的南京百事可 乐有限公司.在向门岗出示证件 后, 环境执法人员直奔企业生产现 场, 实地查看环保设施运行情况, 检查环保设备运行记录、 监测数据 等台账资料. 执法人员王则珠反查公司污 染源自动监控历史数据, 对COD、 pH、 流量计等数据进行前后对比 分析, 未发现异常情况, 而后又在 其总排口采水样两瓶, 带回化验. 王志国介绍, 为确保夜间、 节 假日环境执法检查的准确性, 对涉 水企业均现场采取水样, 一旦发现 检测结果超标, 将据此对企业的违 法排污行为予以立案查处. 联合出击, 强制取缔没商量 此外,江宁区还积极探索公安、 环保、 司法一体化联动执法机 制, 并通过明查暗访、 督察督办、 移 动执法、 媒体曝光等手段, 持续加 大对排污企业的执法监管力度, 加 大夜查频次.目前已先后处理多 起环境违法案件. 对东山国际研发园上元容器 公司擅自增加电镀工艺,会同街道、 研发园等部门夜间突击对公司 电镀车间生产设备进行强拆. 会同辖区街道、 园区、 工商等 部门, 对城郊结合部、 村 (社区) 出 现的一批无证无照黑作坊和小电 镀、 酸洗、 化工、 塑料加工、 洗碗等 新五小 企业进行专项整治, 关停 取缔 新五小 违法企业、 黑作坊 近300 家. 联合淳化街道、 公安、 城管、 工 商等部门, 对淳化、 青山、 青龙

3 个 社区内的

4 家违法........