PDF《风险提示】》

菲律宾【风险提示】

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0 9年菲律宾公布了新的投资指南, 常规性的优先投资领域有出口、 农业、 渔业、 基础设施等.

临时性的优先投资领域主要集中在能保持、 增加投资或创造 就业的行业.限制投资领域包括银行及金融机构、 零售、 服务、 小型矿业等.提醒欲投 资菲律宾的中国企业关注该投资指南, 根据菲律宾投资政策的优先领域调整投资策略.

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0 9年, 菲律宾颁布了众多国家标准, 包括轮胎、 玻璃制品、 烟花、 甘蔗酒、 蔗糖等. 提醒产品出口至菲律宾的相关企业关注菲律宾产品的国家标准, 确保出口产品达标.

一、双边贸易投资概况 据中国海关统计,

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0 9年中国和菲律宾双边贸易总额为2

0 5. 3亿美元, 同比降低

2 8. 3%.其中, 中国对菲律宾出口8 5. 8亿美元, 同比降低6. 0%;

自菲律宾进口1

1 9.

5 亿美元, 同比降低3 8. 8%.中方逆差3 3. 7亿美元.中国对菲律宾出口的主要产品为电 器设备、 机械设备、 矿物燃料、 针织或钩编的服装及衣着附件、 塑料及其制品、 钢铁制品、 钢铁、 车辆、 玩具及运动用品、 鞋靴等.自菲律宾进口的主要产品为电器设备、 机械设 备、 矿砂、 矿渣及矿灰、 铜及其制品、 塑料及其制品、 光学、 医疗仪器设备、 食用水果及坚 果、 玩具及运动用品、 铝及其制品、 矿物燃料等. 据中国商务部统计,

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0 9年, 中国公司在菲律宾完成承包工程营业额5.

6 4亿美元;

完成劳务合作营业额1

2 6万美元. 据中国商务部统计,

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0 9年, 经中国商务部批准或备案, 中国非金融类企业对菲律 宾投资4

2 6 8万美元.2

0 0 9年, 菲律宾对中国投资项目3 9个,实际使用金额1. 1亿 美元.

二、贸易投资管理体制的变化 ( 一)贸易管理制度及其发展 1.关税制度 菲律宾管理进出口贸易相关法律主要是2

0 0 1年修订的《

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9 1年海关法》 .该法对 菲律宾管理进出口货物海关估价、 税费征收及海关监管等方面做出了规定.菲律宾关 税委员会主要负责关税政策的制定, 包括关税的减让、 变更、 退还, 负责反倾销和反补贴 的公众听证会和磋商以及保障措施的调查工作.菲律宾财政部下设的关税局主要负责 关税法律的具体实施和进出口关税、 进口产品增值税及其他附加税的征收.

2 7 ( 1)关税管理制度 菲律宾对大部分产品征收从价关税, 税率范围为0―6 5%, 但对酒精饮料、 烟花爆 竹、 烟草制品、 手表、 矿物燃料、 卡通、 糖精、 扑克等产品征收从量关税.工业用的食品和 其他产品免交进口税.电器产品、 木材、 照相设备和耗材、 家具、 汽车及零件的进出口税 率为2 0%, 化妆品和香水进口税率为3 0%. 根据2

0 0 5年公布的《 中国― ― ―东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》 , 菲律宾 对纳入《 货物贸易协议》 范围的中国产品实施优惠税率, 其余产品按最惠国税率征收关 税.菲律宾于2

0 0 6年对纳入 早期收获 方案的中国蔬菜和水果等2

1 4类产品实施零税 率.根据《 货物贸易协议》 的相关承诺, 菲律宾将在2

0 1 0年和2

0 1 2年前逐步将从中国进 口的正常产品关税降为零;

在2

0 1 2年前把从中国进口的敏感产品关税降到2 0%, 到2018年降为0―5%;

在2

0 1 5年前把从中国进口的高敏感产品关税降到5 0%.菲律宾

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0 9年6月颁布了第8

1 4号行政令, 对纳入中国― ― ―东盟自由贸易区协定下的正常产 品削减关税.目前, 除原进口关税为0―5%的正常产品维持原状外, 进口关税为2 0%以 上的正常产品已降为1 2%, 原进口关税为5%―2 0%的正常产品已降为5%. ( 2)平均关税水平及其变化情况

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0 9年财政年度, 菲律宾平均关税为7.

0 7%, 其中按部门划分, 农业1 1.

9 4%, 采矿 业2.

3 4%, 制造业6.

2 4%.2

0 0 9年菲律宾在关税水平方面的调整主要如下:

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0 9年1 2月2 8日, 菲律宾关税委员会发布第8

5 0号行政令, 削减大部分产品关 税, 实现了2

0 1 0年1月1日起将自东盟进口的绝大多数产品关税削减为零的承诺.该 行政令涉及所有关税税目的1 7%约1

5 0 0种产品, 包括: 汽车及其配件、 部分水果、 蔬菜、 咖啡豆、 烟草、 白酒、 加工肉、 化学品、 汽油、 钢铁和胶合板等.根据该行政令, 玉米、 谷物、 木薯、 禽肉和猪肉等占关税税目0. 7%的敏感产品的关税将降至5%. 菲律宾政府自2

0 0 2年开始征收瓷砖进口保护性关税.2

0 0 9年1 2月, 菲律宾贸工 部长签署命令, 将瓷砖进口保护性关税由每公斤1.

8 6比索降为1.

8 0比索.

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0 8年1 1月, 菲律宾颁布了7

6 5号行政命令, 将小麦及饲料小麦的关税分别由3% 和7%调整为零关税.2

0 0 9年6月, 菲律宾贸工部颁布8

1 8号行政命令, 将小麦进口零 关税延长6个月, 同时对饲料小麦附加7%的进口税.

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0 8年1 1月, 菲律宾颁布了7

6 6号行政令, 决定撤销5%( 对贸易最惠国) 及3% ( 对东盟国家) 的水泥进口税.2

0 0 9年6月, 菲律宾颁布的8

1 9号行政令将该政策延长 了6个月.2

0 0 9年1 1月, 菲律宾贸工部长表示将不再延长水泥进口零关税政策. 2.进口管理制度 菲律宾将进口商品分为三类: 自由进口产品、 限制进口产品和禁止进口产品.菲律 宾绝大多数商品为自由进口产品.限制进口产品必须经过菲律宾政府机构如农业部、 食品药品局核实发放的进口许可证才能进口. 禁止进口产品主要包括: 损害公共健康、 国家安全、 国际承诺和当地工业发展的商 品, 具体包括: 炸药、 武器类;

含有煽动暴乱或颠覆政府等内容的手写或印刷物;

淫秽物

3 7 菲律宾品类;

非法堕胎药或其广告等;

赌博用品;

彩票, 但经菲律宾政府授权的除外;

金银及其 他贵重金属类;

违反《 食品药品法》 的伪造食品或药品;

大麻及鸦片等麻醉药品;

鸦片烟 枪及零件;

二手衣物;

玩具枪.此外, 菲律宾政府还禁止进口二手车, 但来自特别经济区 进口的二手车除外. 限制进口产品包括: 无水醋酸、 大米、 氰化钠、 氟利昂及其他臭氧消耗物质、 盘尼西 林及其派生物、 精炼汽油产品、 煤及其派生物、 制造炸药的各种化学品、 育种用洋葱、 大蒜、 土豆、 包菜、 含农业化学物质的杀虫剂、 摩托车及其配件、 二手卡车及汽车轮胎等、 二 手摩托车、 自社会主义及其他计划经济国家进口的产品、 军舰、 放射性物质、 超过5

0 0 0比 索的已不再发行的菲律宾货币、 本地产量充分的农产品. 此外, 菲律宾还对鸡、鸭等多种农产品实施关税配额制度,配额内关税一般为

3 0%―5 0%, 配额外关税为3 5%―6 5%. 3.出口管理制度 菲律宾大部分产品可自由出口, 但对少数产品实行出口管制, 分为禁止出口和限制 出口两大类.禁止出口的产品主要包括苎麻种子及幼苗、 部分野生动物及活鱼等.限 制出口的产品主要包括矿产、 水泥、 石油及石油产品、 军火及部分植物原材料等.出口 限制产品必须事先获得菲律宾农业部、 环境和自然资源部等国家主管单位的许可. 依据菲律宾《 综合投资法典》 、 《 出口发展法》 和其他法规的规定, 菲律宾对符合条件 的出口导向型企业和出口产品规定了优惠政策.优惠政策包括: 简化出口手续并免征 出口附加税, 进口商品再出口可享受增值税退税、 外汇辅助以及使用出口加工区的低成 本设施, 免税进口生产出口商品所需原料, 保留1

0 0%的出口外汇所得, 给予出口融资, 出口信用担保等.此外, 出口加工区、 保税仓库和各种类型的工业园区内的出口加工企 业, 还可享受原材料、 关税等方面的鼓励措施等. 4.贸易救济制度 菲律宾的贸易救济法规主要包括《 反倾销法》 、 《 反补贴法》 和《 保障措施法》 .菲律 宾贸工部下设的进口服务署负责发起和指导反倾销、 反补贴及保障措施的初步调查. 菲律宾关税委员会负责反倾销和反补贴的公众听证会和磋商以及保障措施的调查 工作. 5.其他相关制度 菲海关对进口货物实施风险分类管理, 所有的进口商都必须通过自动海关处理系 统( Au t oma t e dCu s t omsOp e r a t i n gS y s t em) 递交报关单, 该系统将通过自动选择系统决 定进口货物风险高低.低风险进口货物通过 绿色通道 通关, 一般不需要任何单据和 当场检查货物, 但须 事后审查 ;

中风险进口货物通过 黄色通道 通关, 这类货物只需 进行单据审核, 而不要求进行当场检查;

高风险进口货物通过 红色通道 通关, 放行之 前不仅需要审核进口货物单据, 而且必须对进口货物进行实物检查.菲律宾海关还 对部分风险极低的合格进口商设立了 超级绿色通道 ,对此类进口商品立即通关 放行.

4 7 国别贸易投资环境报告2

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0 ( 二)投资管理制度及发展 《 综合投资法典》 是菲律宾投资方面的基本法, 该法规定了菲律宾的基本投资政策. 《 外国投资法典》 及其修正案进一步放宽了外国投资者在菲律宾的投资限制, 规定除法 律规定的禁止、 限制投资的领域之外, 外资可在菲律宾绝大部分的经济活动中投资经 营, 另外该法还规定了外资可以享受的基本权利. 菲律宾涉及投资的法律法规还包括: 《 有关从事零售业的规定》 、 《 特别经济区法》 、 《 投资租赁法》 、 《 有关推动外国投资商业的规定》 、 《 放宽外国企业在菲投资零售业的规 定》 等. 菲律宾贸工部是负责贸易投资政策实施和协调、 促进贸易和投资便利化的主要职 能部门.贸工部下设的投资署负责投资政策包括外资政策的实施和管理. 菲律宾政府对外资实施鼓励政策, 并对符合条件的外资给予各种优惠政策, 但出于 对国家整体利益的考虑, 菲律宾政府限制外资在某些投资领域的参与.菲律宾政府将 所有投资领域分为三类, 即优先投资领域、 限制投资领域和禁止投资领域.在优先投资 领域, 外资可以享有1

0 0%的股权, 并对那些高度优先项目提供广泛的优惠条件, 包括减 免所得税、 免除进口设备及零部件的进口关税、 免除进口码头税、 免除出口税费等财政 优惠和无限制使用托运设备、 雇用外国劳工、 简化进出口通关程序等非财政优惠. 菲律宾每年颁布投资指南, 根据当年情况对优先投资和限制投资项目进行调整.

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0 9年3月3 0日, 菲律宾公布了《 菲律宾2

0 0 9年投资指南》 .根据该指南, 常规性的优 先投资领域( Re g u l a rL i s t) 包括: 出口、 农业、 渔业、 基础设施、 工程产品、 旅游、 服务外包、 创造性行业、 策略性行业、 特殊许可的研究与开发........