PDF《清洁能源消纳行动计划（2018-2020 年）》

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1 - 清洁能源消纳行动计划(2018-2020 年) 清洁能源是能源转型发展的重要力量,积极消纳清洁能源是贯 彻能源生产和消费革命战略,建设清洁低碳、安全高效的现代能源 体系的有力抓手,也是加快生态文明建设,实现美丽中国的关键环 节.

近年来,我国清洁能源产业不断发展壮大,产业规模和技术装 备水平连续跃上新台阶,为缓解能源资源约束和生态环境压力作出 突出贡献. 但同时, 清洁能源发展不平衡不充分的矛盾也日益凸显, 特别是清洁能源消纳问题突出,已严重制约电力行业健康可持续发 展. 从现在到

2020 年,是我国全面建成小康社会的关键决胜期, 是能源发展转型的重要战略机遇期.为贯彻落实习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大精神,全面促进清洁能源消纳,制 定本行动计划. 总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深 入贯彻党的十九大精神,全面落实党中央、国务院决策部署,紧紧 围绕 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,牢固树立创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念.立足我国国情和发展阶段, 着眼经济社会发展全局,以促进能源生产和消费革命、推进能源产 业结构调整、推动清洁能源消纳为核心,坚持远近结合、标本兼治、 -

2 - 安全优先、清洁为主的原则,贯彻 清洁低碳、安全高效 方针,形 成政府引导、企业实施、市场推动、公众参与的清洁能源消纳新机 制,切实践行 绿水青山就是金山银山 的理念,为建设美丽中国而 奋斗. 工作目标:2018 年,清洁能源消纳取得显著成效;

到2020 年, 基本解决清洁能源消纳问题. 具体指标:2018 年,确保全国平均风电利用率高于 88%(力争 达到 90%以上) ,弃风率低于 12%(力争控制在 10%以内) ;

光伏发 电利用率高于 95%,弃光率低于 5%,确保弃风、弃光电量比

2017 年进一步下降.全国水能利用率 95%以上.全国大部分核电实现安 全保障性消纳.

2019 年,确保全国平均风电利用率高于 90%(力争达到 92% 左右) ,弃风率低于 10%(力争控制在 8%左右) ;

光伏发电利用率 高于 95%,弃光率低于 5%.全国水能利用率 95%以上.全国核电 基本实现安全保障性消纳.

2020 年,确保全国平均风电利用率达到国际先进水平(力争达 到95%左右) ,弃风率控制在合理水平(力争控制在 5%左右) ;

光 伏发电利用率高于 95%,弃光率低于 5%.全国水能利用率 95%以上.全国核电实现安全保障性消纳. (重点省份分年度目标见附件. )

一、优化电源布局,合理控制电源开发节奏

(一)科学调整清洁能源发展规划.结合能源、电力及可再生 -

3 - 能源 十三五 规划中期评估,科学调整 十三五 发展目标,优 化各类发电装机布局规模,清洁能源开发规模进一步向中东部消纳 条件较好地区倾斜,优先鼓励分散式、分布式可再生能源开发.

(二)有序安排清洁能源投产进度.各地区要将落实清洁能源 电力市场消纳条件作为安排本区域新增清洁能源项目规模的前提 条件,严格执行风电、光伏发电投资监测预警机制,严禁违反规定 建设规划外项目.存在弃风、弃光的地区原则上不得突破 十三五 规划规模.

(三)积极促进煤电有序清洁发展.发挥规划引领约束作用, 发布实施年度风险预警,合理控制煤电规划建设时序,严控新增煤 电产能规模.有力有序有效关停煤电落后产能,推进煤电超低排放 和节能改造,促进煤电灵活性改造,提升煤电灵活调节能力和高效 清洁发展水平.