PDF《立法会》

4 高速铁路(下 称 高 铁 )香港段和西港岛线的间接费用比率,分别为核准工程预算的7.38%及9.8%, 与之相比,当局就审议中的工程所建议的16.5%比率实属过高.黄议 员察悉,工程计划的实际间接费用 比率预期会低於16.5%, 他质疑是否需要预留多於实际所需的拨款.他要求政府当局把该比率降低至 大约8%. 5. 李永达议员认为,政府当局就此项工程计划选择采取偏高的间接费用比率,为运用已承担的 拨款提供充裕的缓冲空间.李议员表示,经 参考高 铁和西港岛线两个铁路项目所采取的间接费用比率后,民主党认为,倘若政府当局未能就16.5%的 比率提出令人满意的理,该党便会建议把比率降 低一半.日后如有需要提高比率,政府当局可向财 务委员会(下 称 财 委会 )提交另一项拨款申请,以弥补不足之数.陈 鉴林议员的意见与李永达议员相 若,他促请政府当局联同港铁公司订定较低的间接 费用比率,比方说 9.8%,并 在有需要时申请额外拨 款.6. 郑家富议员指出,为进行前期铁路工程和前期非铁路工程而缴付予港铁公司的间接费用,分别为7亿 1,050万元及1亿 6,810万元.他促请政府当局考虑采纳 8%作为沙中线的间接费用比率,从 而争 取更多议员支持拨款建议. 7. 运输及房屋局副局长回应时表示,间接费用比率是根PWSC(2010-11)34号文件附件5概 述的原则厘定.路政署署长补充,16.5%的间接费用比率只是临时数字.由於政府已委托港铁公司进行 前期铁路工程,间 接费用将用作支付港铁公司为工 程计划的建造工程及设计发展提供管理及监督服务所需的费用,其 中包括招标工作及港铁公司专责 管理伍的员工开支.路政署署长补充,政 府曾进 行详细研究及与两间铁路公司讨论间接费用比率,并在 2003年与两间公司达成协议,双方相互委 托的工程均以 16.5%作为间接费用计算比率. 8. 路政署署长进一步表示,关於高铁工程计划,政府曾委聘独立工程顾问评估有关的预算工程 费用(包 括间接费用)是 否合理,并再与港铁公司商经办人/部门

5 讨,以订定适用於该工程计划的间接费用比率.由 於项目管理带来规模经济,高铁的最后间接费用比 率降低至7.38%. 路政署署长答允就沙中线采取相同的做法,亦会委聘独立工程顾问协助审核港铁公 司就整项沙中线工程计划提出的预算费用(包 括间接费用 ),以检讨间接费用比率是否合理.当独立工 程顾问完成审核报告后,政府当局便会与港铁公司 进一步商定工程计划的最后间接费用比率,并於2012年向财委会申请沙中线余下铁路及非铁路工程的拨款时,一并调整间接费用比率.运输及房屋 局副秘书长 (运输 )1表示,政 府有信心间接费用比率 有下调至低於 16.5%的空间. 9. 路政署署长回答李永达议员时强调,现时审议的估计间接费用,只 适用於前期铁路工程而非 整项沙中线工程计划.路政署署长补充,过去5年 进行的工程计划的间接费用比率,介乎15.8% 至26.4%. 10. 张学明议员表示,民主建港协进联盟 (下称 民建联 )会支持此项建议.张议员 提到高铁的间接 费用比率为7.38%, 并询问当局原先就高铁采取的初步估计间接费用比率为何,以 及沙中线的间接费 用比率最终可否降低. 11. 路政署署长表示,根肓郊涮饭眷2003年达成的协议,高 铁的初步估计间接费用 比率亦为16.5%. 至於沙中线工程计划,则较高铁和西港岛线复杂得多,例如高铁只有一个站,大部 分建造工程均在乡郊地区进行,而西港岛线则全长 仅 3公里及只有 3个站.按 现时的设计,沙中线将设 有10个站,当中6个 为转车站,建造工程大部分在楼宇密集及楼龄较高的市区进行,令工程更为复杂.因此,沙中线的项目管理工作将会远较上述两 个铁路项目复杂和艰. 12. 陈伟业议员表示,由於目前的工程将委托单一实体进行,并无经过竞争性投标程序,所以他 促请政府当局检讨间接费用比率.他建议要求秘书 处资料研究部提供资料,说明海外地方委托铁路工 经办人/部门