PDF《中国产业国际竞争力 演变态势与挑战》

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2018 年.

第33 卷.第1期资助项目:中科院科技战略咨询院重大咨询项目子课题(Y501141S05),国家自然科学基金项目(

71672185、71202129),中科院青年创新 促进会(2017201),中科院科技战略咨询研究院院长青年基金(Y7X1061Q01) 修改稿收到日期:2017年12月4日 战略与决策研究 Strategy &

Policy Decision Research 中国产业国际竞争力 演变态势与挑战 郭京京1,2 穆荣平1,2 张婧婧1,2 阮馨逸1,2

1 中国科学院科技战略咨询研究院 北京

100190 2 中国科学院大学 公共政策与管理学院 北京

100049 摘要 发达国家重振制造业的战略性举措给中国产业发展带来严峻的外部挑战.因此,在全球经济深度调整期积极 推进我国产业转型升级时,有必要深入分析我国产业国际竞争力现状和演变态势.文章通过联合国商品贸易统计数 据库(un Comtrade Database),综合运用国际市场占有率、显示性比较优势指数、贸易竞争指数和价格指数指标, 对2000―2015 年中国产业国际竞争力演变态势进行定量分析.研究结果表明:中国在国际分工格局中劳动与资源密集 型产业竞争力较强,但部分劳动与资源密集型产业比较优势不断降低;

部分资本与技术密集型产业竞争力不断上升, 但其仍处于全球价值链中附加值较低环节.文章提出了4条政策建议:(1)大力发展战略性新兴产业,构建新竞争优 势;

(2)坚持创新驱动,提升产业创新能力;

(3)积极参与全球治理,营造良好外部环境;

(4)健全产业创新生态 体系. 关键词 中国,产业,国际竞争力,演变态势,政策建议 DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2018.01.007

2008 年世界金融危机以来,全球经济进入深度调整 期[1] .为了应对经济的衰退和持续低迷状态,欧美等发达 国家提出了 再工业化 的战略性举措,重视和强调实 体经济的基础地位和长远意义,重点聚焦于发展新一代 信息技术、新能源、生物、新材料等新兴产业,以期通 过重振制造业提升国际竞争力,强化在全球新兴产业体 系中的主导地位,抢占并引领全球经济增长的制高点[2] . 同时,各国纷纷采取 出口促进行动 以提升制造业的 出口能力.例如,2010 年3月,美国政府正式提出 出 口倍增计划 ,随后,《2010 年总统贸易政策议程》 《就国家出口倡议致总统书》等文件陆续出台;

《欧洲 经济复苏计划》提出在国际市场上进一步推广 欧洲制 造 和欧洲标准[2] . 发达国家重振制造业的战略性举措给中国的产业发 院刊

57 展带来了严峻的外部挑战:一方面,外向型产业出口空 间受限,以往通过同质产品低价竞争取得比较优势的做 法难以为继,未来应在高附加值终端产品领域建立竞争 优势[1] ;

另一方面,发达国家通过引导新兴产业的国际贸 易和竞争规则,加快在新兴产业的战略布局,在新兴产 业国际竞争格局中将更具话语权.因此,在全球经济深 度调整期积极推进我国产业转型升级时,有必要深入分 析我国产业国际竞争力现状和演变态势,从而对我国产 业的优劣势建立明确的认识,明确我国产业发展所面临 的挑战.

1 产业国际竞争力的研究现状 已有研究主要基于进出口商品国际贸易数据,采用 国际市场占有率(market share,MS)、显示性比较优势 指数(revealed comparative advantage,RCa)、贸易竞争 指数(trade competitiveness index,TCI)等指标,对产业 国际竞争力进行实证探讨,在此基础上进行国别之间的 比较和影响因素分析,具体体现在以下

3 个方面. (1)对产业国际竞争力现状及变化态势进行研究.

2000 年,穆荣平[3] 从竞争实力、竞争潜力、竞争环境、 竞争态势

4 个方面,构建中国高技术产业国际竞争力评 价指标体系.2005 年,郑明身等[4] 采用贸易竞争指数、 显示性比较优势指数、市场占有率指数、质量与附加 值指数对中国 IT 制造业国际竞争力进行了实证分析.

2013 年,金碚等[5] 利用联合国商品贸易统计数据库(un Comtrade)数据,根据显示性比较优势指数,计算了按 《国际贸易标准分类》(修订 4)分类的 2001―2011年中 国4个部门总计

35 类工业制成品的比较优势,结果表明 中国中等技术制成品缺乏竞争力,高技术制成品有一定 竞争力. (2)对不同国家之间的产业竞争力进行比较. 《2013 欧盟产业结构报告》(Eu industrial structure report 2013)采用显示性比较优势指数和国际市场占有率,对欧 盟、美国、日本以及金砖国家的制造业和服务业竞争力 进行分析,结果表明,欧盟在全球贸易中依然保持优势 地位,中国已成为欧盟高技术产品最重要的贸易伙伴[6] .

2005 年,Batra 和Khan[7] 利用显示性比较优势指数,对 中国和印度的产业竞争力进行对比分析.结果表明,中 国和印度在具备竞争优势的产业结构上具有较高的相似 性.此外,Oelgem?ller[8] 采用显示性比较优势、显示对称 性比较优势指数、贸易竞争指数,对爱尔兰、希腊、葡 萄牙、西班牙等国的产业国际竞争力进行分析.结果表 明,葡萄牙和希腊在农业和自然资源上具有竞争优势, 爱尔兰在高科技以及医药化学产品上具有竞争优势. (3)探讨产业国际竞争力的影响因素.2009 年,文 东伟等[9] 描述了中国产业出口竞争力的演变趋势,实证检 验了外商直接投资、技术进步和劳动力成本对中国产业 出口竞争力存在显著影响.2010 年,陈虹和章国荣[10] 探 讨了人均国民收入、服务贸易开放度、外商直接投资等 因素对服务贸易竞争力的影响.2012 年,英国商务、创 新和技能部使用生产率、显示性比较优势指数等指标刻 画产业竞争力,同时探讨了创新、基础设施、制度和政 治环境、金融市场等因素对产业竞争力的影响[11] . 尽管已有研究对产业国际竞争力进行了一定的探 讨,但大多针对某一具体产业或《国际贸易标准分类》 以及《商品名称及编码协调制度》中的部分工业品进行 深入分析,缺少系统性框架全面刻画中国产业国际竞争 力现状及演变态势.因此,本文采用国际市场占有率、 显示性比较优势指数、贸易竞争指数构建产业国际竞 争力分析框架,通过联合国商品贸易统计数据库(un Comtrade Database)① ,收集《商品名称及编码协调制 度》(hS1996)二位编码数据,对2000―2015 年中国产 业国际竞争力演变态势进行深入分析,揭示中国产业国 际竞争力的现状及变化特征. ① 联合国贸易商品统计数据库由联合国统计署创建,每年由世界各国向其提供各国官方年度商品贸易数据,各国上报的数据按照统一标准 格式进行转换,所有商品值按照呈报国的货币汇率或月度市场比率和交易额度转换成美元

58 2018 年.第33 卷.第1期2指标与数据来源 2.1 指标说明 国际市场占有率是指某国某产业的出口总额与世界 该产业出口总额之比,用公式表示为: MSij = Xij/Xwj . 其中,Xij 为i国j产业的出口总额,Xwj 为世界 j 产业的出 口总额. 显示性比较优势指数(RCa)通过某产业出口占该 国总出口额比重与世界该种产品出口占世界总出口额比 重之间的比值来表示[12] ,反映了产业在国际市场中比较 优势的程度,用公式表示为: RCaij = ( Xij/Xit ) / ( Xwj/Xwt ) . 其中,Xij 为i国j产业的出口额,Xit 为i?国在 t 时期所 有商品的出口总额,Xwj 为j类商品的世界出口总额, Xwt 为t时期所有商品的世界出口总额.一般认为, RCaij ≥2.5 表明 i 国j产业具有极强的国际竞争力和比较优 势;

1.25≤RCAij........