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附件 2: 东北振兴 十三五 规划 国家发展改革委

2016 年11 月1目录

第一章 攻坚克难 开创振兴发展新局面.

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第一节 发展环境.1

第二节 指导思想.4

第三节 振兴目标.6

第二章 深化改革 构建振兴发展新体制.8

第一节 加快转变政府职能.8

第二节 深化国企国资改革.9

第三节 大力发展民营经济.11

第四节 推进重点专项改革.12

第三章 创新发展 培育振兴发展新动力.13

第一节 建立健全创新创业体系.14

第二节 培育壮大创新创业群体.16

第三节 完善创新创业支持政策.17

第四章 夯实基础 提高农业现代化水平.18

第一节 提高粮食综合生产能力.18

第二节 促进农村产业融合发展.20

第三节 深化农村体制改革.21

第四节 建设美丽宜居乡村.22

第五章 优化结构 构建现代产业体系.23

第一节 推进装备制造业提档升级.23

第二节 调整和优化传统产业结构.26

第三节 积极发展新产业和新业态.27

第四节 促进服务业优质高效发展.28

第六章 协调发展 拓展区域发展新空间.30

第一节 提升城镇化发展质量.30

2

第二节 促进三省一区协同发展.33

第三节 加强与京津冀等地区对接合作.34

第四节 进一步加强陆海统筹.35

第七章 分类施策 促进特殊类型地区转型发展.36

第一节 推动资源型地区可持续发展.36

第二节 支持产业衰退地区振兴发展.37

第三节 推进生态严重退化地区转型.38

第四节 支持民族和沿边地区加快发展.38

第八章 强化支撑 完善区域基础设施网络.39

第一节 完善综合交通运输网络.39

第二节 加强能源电网设施建设.42

第三节 加快水利基础设施建设.43

第四节 推进信息基础设施建设.44

第九章 绿色发展 筑牢北方生态安全屏障.45

第一节 保护修复自然生态系统.45

第二节 健全生态文明制度体系.46

第三节 倡导绿色生产生活方式.48

第四节 加大污染防范治理力度.49

第十章 开放发展 构建向北开放重要窗口.50

第一节 参与推进 一带一路 建设.50

第二节 推进国际产能和装备制造合作.51

第三节 构建全方位对外开放新格局.52

第四节 打造多元化开放合作平台.53 第十一章 共享发展 增进人民群众福祉.54

第一节 扩大就业增加居民收入.54

第二节 增加公共服务供给.55

第三节 全面推进棚户区改造.56

第四节 推进精准扶贫精准脱贫.57

3 第十二章 扎实推进 确保规划目标顺利实现.58

第一节 强化目标任务落实.58

第二节 加强政策措施支持.59

第三节 完善规划实施管理.59

1 《东北振兴 十三五 规划》根据《中共中央 国务院关于 全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》 (中发〔2016〕7 号)和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划 纲要》总体要求编制,是 十三五 时期推进东北老工业基地振 兴发展的重要依据.

第一章 攻坚克难 开创振兴发展新局面 东北地区是新中国工业的摇篮和重要的农业基地, 是全国经 济的重要增长极. 十三五 时期是推进东北老工业基地全面振 兴的关键时期.推动东北经济脱困向好,实现新一轮振兴,事关 全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局,事关广 大群众福祉.必须准确把握发展环境和条件的深刻变化,积极适 应引领经济发展新常态,全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念,努力开拓振兴发展新局面,为全面振兴奠定坚 实的基础.