PDF《完成环境指标没有讨价余地》

本报记者吴殿峰哈尔滨报道 黑龙 江省长陆昊近日主持召开省政府常务 会议, 第二次审议并原则通过 《黑龙江 省大气污染防治专项行动方案 (2016~

2018 年, 讨论稿) 》 . 会议强调, 面对当前黑龙江省冬季 大气污染存在的突出问题, 做好大气污 染防治工作是贯彻落实五大发展理念, 保证人民群众身体健康, 巩固生态大省 突出优势,借助良好生态条件促进旅游、 健康养老产业发展的重要要求. 会议要求,要推进锅炉改造及淘汰, 严格燃煤污染排放管理;

升级改造 治理设施, 严治工业企业污染;

推行绿 色交通, 严管机动车污染;

强化大气污染 综合治理, 严防城乡面源污染;

加强重污 染天气应急预警, 严格特殊时段环境空气 质量管控, 打好大气污染防治攻坚战. 会议强调, 要做好重点任务分解, 按照权责对等原则, 明确省直部门和市 地政府的责任, 掌握合理工作节奏, 扎扎实实推进各项工作措施落到实处.哈尔滨市防治大气污染任务重, 要下决 心采取硬措施, 综合施策, 形成氛围, 坚 决完成改善空气质量的任务, 省政府有 关部门要全力支持、 参与. 《行动方案》 进一步修改完善后将向社会公开征求 意见. 据了解, 黑龙江省区域性、 季节性 大气环境问题日益突出, 特别是哈尔滨 市冬季供暖期重污染天气频发.为此, 黑龙江省政府提出, 专门制定三年行动 方案, 在燃煤污染、 重点企业污染、 机动 车尾气污染、 城乡面源污染治理和特殊 时段空气质量管控等

5 个方面取得实 效, 实现全省环境空气质量总体改善. 黑龙江省政府常务会议审议并原则通过治气行动方案 坚决完成改善空气质量任务 环境污染具有易扩散的自然属 性, 特别是水、 气等环境介质的流动 性强, 经常造成跨 界污染;

环境污染又具有易传染的社会属性, 如果某 个区域的环境质量超标现象得不到 制止, 其他区域看到有机可乘, 就会 竞相效仿, 最终导 致大范围的环境质量恶化.因此,对环境质量的管理要始终坚持属地原则,以适当的地理空间为单元,分地块考核.每个基础单元的环境质量都是安全的, 整体环境质量也就有了保障. 对排污企事业单位进行网格化 管理被实践证明是行之有效的.在 每个网格内, 既然有污染源信息, 也 必然对应有环境质量信息.应以目 前已经划分的监管网格为基础, 同步 关注污染源运行情况和环境质量现 状.一定数量的网格构成一个乡(镇) 或街道的考核单元, 并依次组合 成县、 市、 省三级考核单元.如果能 做到每个层级基础扎实, 一级对一级 负责, 改善环境质量的压力也就传递 到了基层. 在一些网格内, 因为污染源数量 众多,会出现环境质量不达标的情况.在这种情况下, 需要以网格为单 位开展环境综合整治, 要么重新许可 排污权,由企事业单位完成技术改造, 在排污权配额内继续生产;

要么 在地方 政府的指导下,就近搬迁到其他还有环境容量的网格内.虽然两种调整方式的成本都比较高,但环境质量事关最基本的民生,要有壮士断腕的决心.以环境质量倒逼产业转型升级,促使过剩的产能淘汰或其他工业生产异地均衡发展,实际上是一种有效的调控手段. 地方政府对环境质量负责, 逐级 划分到监管网格后, 就具体到了每块 属地.改善环境质量的压力由上到 下逐级传导, 成效则由下至上逐级汇 集.突出对问题网格的整治, 使单位 土地面积的排污水平与环境承载力 相适应, 维持群众能接受的环境质量 水平.在做污染源数量减法时, 工作 部门要有智慧, 促进环保与经济协调 融合. 作者单位: 湖南省环境监测中心站 环境质量管理要坚持属地原则 罗岳平 有奖征文 本报讯 接到环境保护部副部长潘 岳的有关信访批示后, 环境保护部环 境监察局立即责成江苏省环保厅调查 处理. 资料显示,常州市牛塘化工厂有限公司 (以下简称牛塘化工) 建于