PDF《三门峡市人民政府文件》

三门峡市人民政府文件 菖 嗖菖 三政 萃2019菸6号 三门峡市人民政府 关于印发三门峡市煤炭消费减量行动计划 喋2018 2020年嗒的通知 各县 喋 市萁区嗒人民政府喹城乡一体化示范区萁开发区管理委员 会喹市人民政府有关部门嗷 菅 三门峡市煤炭消费减量行动计划 喋2018菖2020年嗒菀已经 2019年2月21日市政府第26次常务会议审议通过喹现印发给你们喹 请结合实际喹认真贯彻执行菥 2019年3月8日菖喑菖 三门峡市煤炭消费减量行动计划 喋2018 2020年嗒 为贯彻落实 菅 河南省人民政府关于印发河南省煤炭消费减量 行动计划 喋2018菖2020年嗒 的通知菀 喋 豫政 萃2018菸37号嗒精神喹 助力污染防治攻坚战喹确保以更高标准萁更严要求推进煤炭消费 减量工作喹完成省下达的煤炭消费总量控制目标任务喹实现我市 经济高质量发展喹制定本行动计划菥 一萁总体要求 喋 一嗒基本思路 深入贯彻习近平生态文明思想喹全面落实国家萁省生态环境 保护大会精神喹牢固树立 菟 绿色发展萏理念喹紧紧围绕推动转型 升级和打造省际中心城市喹坚持削减存量和严控增量并举萁能效 提升与结构优化并重喹统筹短期目标和长远目标喹着力削减非电 行业用煤喹 大力削减煤炭实物量嗉着力压减高耗能行业低效产能喹 遏制能耗快速回升势头嗉着力推进清洁替代和改造工程喹提升非 煤清洁能源占比嗉着力创新体制机制喹压实各级目标责任喹确保 完成煤炭消费减量目标任务菥 喋 二嗒总体目标 菖 啻菖 到2020年喹全市煤炭消费总量由2015年的1386万吨下降到 1227万吨喹降幅11喁 5唳菥煤炭消费集中度进一步提高喹电煤消费 由2015年的351万吨上升到680万吨喹涨幅93喁 7唳菥非电行业煤炭 消费量进一步压减喹由2015年的1035万吨压减到547万吨喹降幅 47喁 1唳菥 喋 三嗒基本原则 1喁 长短兼顾喹标本兼治菥统筹煤炭消费减量短期和长期目标喹 菟 十三五萏后期以压减非电行业煤炭消耗为主喹重点压减有色萁 化工萁煤炭萁建材等行业低效产能喹大幅削减煤炭消费量喹不得 以压减统调公用燃煤机组耗煤量替代非电行业煤炭削减量菥 同时喹 加快发展非化石能源喹提高天然气供给保障能力喹降低全市煤电 比重菥 2喁 点面结合喹精准施策菥落实煤炭消费企业主体责任喹综合 运用经济萁 法律和必要的行政手段喹推动企业实施淘汰落后产能萁 削减低效产能萁深化节能改造等减煤措施喹加快形成煤炭清洁高 效利用新格局菥 3喁 政府主导喹市场引导菥坚持市场手段和行政手段并举喹合 力推动减煤工作菥建立健全工作机制喹强化目标考核喹压实各地 政府责任菥充分发挥市场的调节作用喹积极探索用能权有偿使用 和交易喹通过市场化手段倒逼企业提效降耗菥 二萁主要任务 喋 一嗒严格控制新增耗煤项目菥严格控制新上耗煤项目的审 菖 嗟菖 批萁核准和备案喹未落实煤炭消费减量替代的耗煤项目不得通过 节能审查喹从源头上控制煤炭消费增量菥 1喁 提高耗煤项目准入门槛菥从严执行国家萁省重点耗煤行业 准入规定喹 原则上禁止新建萁扩建单纯新增产能的煤炭萁电解铝萁 水泥萁传统煤化工等产能过剩的传统产业项目喹全市不再申报新 的化工园区菥新建高耗煤项目单位产品 喋 产值嗒能耗要达到国际 先进水平菥 2喁 严格实施煤炭消费减量替代菥严格落实 菅 河南省耗煤项目 煤炭消费替代管理 喋 暂行嗒办法菀喹所有新建萁改建萁扩建耗煤 项目一律实施煤炭减量或等量替代菥对未完成上一年度煤炭消费 减量目标的地方喹新上非重大民生萁环保萁脱贫耗煤项目实行区 域限批菥 喋 二嗒深化电力行业节能降耗菥制定实施煤电行业节能减排 政策措施喹提升电煤利用效率喹到2020年全市统调公用燃煤机组 供电煤耗力争控制在300克标准煤喟千瓦时以内菥 1喁 提升煤电机组效能菥对标国内先进值喹全面开展煤电机组 节能环保标杆引领行动喹进一步降低度电煤耗和线损率菥严控电 力用煤质量喹 提高燃煤机组锅炉入炉热值喹严格执行燃煤发热量萁 灰分萁硫分标准菥削减电力行业低效产能喹按照电力行业淘汰落 后产能标准喹加快淘汰超期服役机组以及煤耗萁环保萁安全达不 到国家标准的机组菥 2喁 实行电力绿色调度菥在全额消纳非煤电力基础上喹坚持以 菖 喽菖 热定电喹根据燃煤机组能耗水平执行阶梯开机方案喹保障清洁高 效机组应发尽发菥 统筹实施电力节能环保调度喹 坚持 菟 煤随电走萏 喹 煤炭消费量指标随电力调度指标同步转移喹保障电网安全和电力 供应喹实现全市范围内电煤消耗最优菥三门峡供电公司每季度要 向市发展改革委报送节能环保调度实施情况菥 喋 三嗒大力削减非电行业用煤菥制定有色萁建材萁化工萁煤 炭开采和洗选等重点行业压减煤炭消费行动方案喹实施更加严格 的环保萁能耗萁质量萁安全等地方标准喹引导企业提标改造喹依 法依规关停淘汰达不到标准的落后产能和低效产能喹降低高耗能 行业能源和煤炭消费量菥 1喁 压减焦化和化工行业产能菥加大独立焦化企业淘汰力度喹 在全市范围内淘汰炭化室高度在4喁 3米及以下的焦炉菥加强化工 行业能效对标喹加快淘汰固定床间歇式煤气化炉喹有序退出单套 装置30万吨喟年以下的合成氨产能菥 2喁 加快退出落后产能和低效产能菥严格执行质量萁环保萁能 耗萁安全等法规标准喹优化电解铝行业布局喹坚决削减电解铝生 产规模和产量菥严格执行高排放行业淘汰标准喹依法依规实施停 产限产萁关停退出菥按照国家部署清理违规建设自备电厂喹加大 能耗高萁排放高燃煤自备机组关停和改造力度喹加快淘汰单机容 量30万千瓦及以下纯凝机组喹全面淘汰直径3米及以下水泥粉磨 装备菥 3喁 实施秋冬季重点行业错峰生产菥全面落实 菅 河南省绿色环 菖 喾菖 保调度制度 喋 试行嗒 菀喹严禁采取 菟 一刀切萏方式实施错峰生产喹 各县 喋 市萁区嗒政府要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情 况喹针对建材萁铸造萁有色萁化工等高排放行业喹实施差异化错 峰生产喹将错峰生产方案细化到企业生产线萁工序和设备喹载入 排污许可证菥企业未按期完成治理改造任务的喹一并纳入错峰生 产方案喹 实施停产嗉属于 菅 产业结构调整指导目录 喋2011年本嗒菀 喋 修订嗒限制类的喹要提高错峰限产比例或实施停产菥 喋 四嗒提高商品煤质量菥结合煤炭去产能喹提高原煤质量喹 禁止开采低质原煤菥严格落实 菅 河南省商品煤质量管理暂行办 法菀喹加强煤炭生产萁加工萁储运萁购销萁进口萁使用等全过程 管理菥特别是在储运过程中喹承运企业要实行 菟 分质装车萁分质 堆存萏喹封闭运输和储存喹不得降低煤炭质量菥到2020年喹市内 消费煤炭热值标准力争提高10唳以上喹其中喹煤电机组入炉煤发 热量力争达到5000大卡喟千克菥市场监管萁生态环境及工业和信 息化等部门要按各自职责依法对煤炭质量进行监管菥 喋 五嗒实施煤炭消费减量工程菥开展燃煤设施整治喹全面排 查工业窑炉喹建立工业窑炉管理清单喹大力实施工业窑炉综合整 治喹鼓励有条件的工业窑炉开展煤改气萁煤改电嗉持续推进 菟散乱污萏企业整治喹严防死灰复燃喹特别是供汽供热条件具备萁污 染严重的地方要加快淘汰步伐菥到2020年喹全市基本淘汰35蒸吨喟时 及以下燃煤锅炉萁炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉喹以及热 电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热萁烘干炉 喋 窑嗒菥 菖 喔菖 喋 六嗒加快发展清洁能源菥结合当前清洁供暖要求喹积极推 广热能利用萁 空气源热泵等先进技术喹加快推进生物质热电联产萁 生活垃圾焚烧发电项目建设喹鼓励采暖地区新建热源点建设非煤 热源点菥大力推进风电项目建设喹鼓励符合条件的区域建设大型 风电基地喹因地制宜推动分散式风电开发菥鼓励新型工业萁高技 术企业利用天然气喹深入推进城镇天然气利用工程喹扩大天然气 利用规模喹提升供气保障能力菥拓宽清洁能源消纳渠道喹落实可 再生能源发电全额保障性收购政策喹全额消纳非化石能源发电菥 喋 七嗒落实差别化电价政策菥严格落实差别化电价政策喹根 据产业结构调整萁污染防治攻坚要求喹积极探索创新差别化电价 政策喹扩大差别化电价政策实施范围喹提高实施标准菥 三萁保障措施 喋 一嗒压实工作责任菥各县 喋 市萁区嗒政府和市政府有关部 门要强化控煤目标任务的紧迫感喹增强推进控煤工作的责任感喹 切实压紧工作职责喹防止前松后紧现象出现菥根据全市污染防治 攻坚任务萁中央环保督察 菟 回头看萏问题整改等要求喹以及各县 喋 市萁区嗒产业结构情况喹煤炭消费总量控制目标指标已经下达 至各县 喋 市萁区嗒和21家重点耗煤企业喹并对煤炭消费总量萁统 调公用燃煤机组耗煤量和非电行业煤炭消费量进行了细化分解菥 各县 喋 市萁区嗒政府为推动落实煤炭消费减量工作的责任主体喹 要健全工作机制喹完善配套政策喹于2019年3月月底前制定煤炭 消费减量实施方案喹报市节能减排领导小组办公室备案菥 菖 喙菖 喋 二嗒创新市场化机制菥以推进供给侧结构性改革萁实施创 新驱动发展战略为动力喹充分发挥市场在资源配置中的决定性作 用喹创新推进资源节约萁环境友好的生产方式和消费模式喹增强 经济和社会可持续发展能力喹实现市场化减煤菥加快探索用能权 有偿使用和交易喹按照全省统一部署喹加快推进用能权交易平台 建设喹逐步完善数据核查萁指标分配萁交易履约等制度体系菥鼓 励各县 喋 市萁区嗒根据企业煤炭削减量萁低效产能压减情况和重 大减煤工程实施时序给予资金支持菥 喋 三嗒健全煤炭消费监测预警机制菥强化煤炭消费总量控制 目标监测预警喹及时发布各地萁重点行业萁重点单位煤炭消费总 量控制目标任务完成情况和目标控制 菟 晴雨表萏喹加强重点耗煤 企业调度管理喹对控煤任务达不到进度要求萁措施滞后萁工作不 严不实萁任务不降反升的县 喋 市萁区嗒和企业喹及时预警和督 导菥 喋 四嗒强化督导考核菥强化节能执法监察喹加大对重点耗煤 单位的执法检查力度喹严厉查处各类环境和用能违法违规行为喹 对严重违法违规行为公开通报或挂牌督办菥2019菖2020年各县 喋 市萁区嗒煤炭消费总量控制目标考核指标以本行动计划为准喹 市节能减排工作领导小组办公室负责组织对各县 喋 市萁区嗒煤炭 消费总量控制目标进行考核喹对措施有力萁目标任务完成好的县 喋 市萁 区嗒予以表扬喹对进度滞后萁落实措施不力的县 喋 市萁区嗒 予以通报批评喹按照生态文明建设目标评价考核萁能源消耗强度 菖 嗪菖 和总量 菟 双控萏考核等有关规定进行问责菥全市统调公用燃煤机 组在2020年若因市场或政策性因素导致计划发电量发生较大变化 的喹市节能减排工作领导小组办公室可在2020年4月月底前重新 制定并公布煤炭消费总量控制目标喹非电行业发生变化的喹由各 县喋市萁区嗒自行消纳菥市发展改革委要会同市政府有关部门加 强对重点区域萁重点企业煤炭消费减量工作的督导检查喹形成常 态化菥 喋 五嗒加强宣传引导菥充分发挥各类媒体作用喹积极宣传先 进典型萁经验和做法喹依法曝光违规用能和各种浪费行为菥各县 喋 市萁区嗒政府和市政府有关部门要加强对煤炭消费减量政策的 宣传解读喹营造全社会参与节能降耗的良好氛围喹引导能源消费 单位特别是煤炭消费单位切实落实主体责任喹主动适应新形势喹 积极转变能源消费方式菥 附件嗷1喁 各县 喋 市萁区嗒煤炭消费总量控制目标 2喁 重点耗煤企业煤炭消费总量控制目标 3喁 煤炭消费减量重点任务责任分工表 主办嗷市发展改革委 督办嗷市政府办公室二科 抄送嗷市委各部门喹军分区喹部萁省属有关单位菥 市人大常委会办公室喹市政协办公室喹市法院喹市检察院菥 三门峡市人民政府办公室 2019年3月8日印发 附件

1 各县(市、区)煤炭消费总量控制目标 地区