PDF《节能减排科技进步》

第七章节能减排科技进步2007 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT

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第一节 总体部署及科技专项行动

一、总体部署

二、科技专项行动

第二节 工作进展

一、主要工作 二 组织实施情况

第三节 研发进展

一、关键、共性技术攻关

二、成熟技术推广

三、示范工程集成应用

四、重大基础科学研究 节能减排科技进步

第七章 中国科学技术发展报告20072007 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT

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第一节 总体部署及科技专项行动

2007 年,在进一步落实促进节能减排政策的同时,国家颁布了《国务院关于印发节能减排综 合性工作方案的通知》 (以下简称《工作方案》 ) ,对 十一五 后四年的节能减排工作进行了总体 部署.

国家发改委等

17 个部门联合发布了《关于印发节能减排全民行动实施方案的通知》 ,提出 了9项节能减排行动.科技部制定了《节能减排科技专项行动方案》 (以下简称《行动方案》 ) ,启 动了节能减排科技专项行动,进一步落实《工作方案》提出的有关要求.

一、总体部署 加快节能减排技术研发 在

973、863 和科技支撑等国家科技计划中,安排一批节能减排重大技术项目,攻克一批节能 减排关键和共性技术.加快节能减排技术支撑平台建设,组建一批国家工程实验室和国家重点实 验室.优化节能减排技术创新与转化的政策环境,加强能源、资源、环境技术领域创新团队和研 发基地建设,推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系. 加快节能减排技术产业化示范和推广 实施一批节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技 节能减排是中国经济社会发展的重要任务, 是贯彻落实科学发展 观, 建设资源节约型、 环境友好型社会的必然选择, 是推进经济结构 调整,转变增长方式的必由之路. 《中华人民共和国国民经济和社会 发展第十一个五年规划纲要》 提出了 十一五 期间单位国内生产总 值能耗降低20%左右, 主要污染物排放总量减少10%的约束性指标. 要实现这一目标,必须依靠科技进步.

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119 术产业化重大专项.落实节能、节水技术政策大 纲, 在钢铁、 有色、 煤炭、 电力、 石油石化、 化工、 建材、纺织、造纸、建筑等重点行业,推广一批潜 力大、应用面广的重大节能减排技术.加强节电、 节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、 节药技术推广. 鼓励企业加大节能减排技术改 造和技术创新投入,增强自主创新能力.

二、科技专项行动 为深入贯彻落实科学发展观,建设资源节 约型、环境友好型社会,落实《工作方案》要求,实现《中华人民共和国国民经济和社会发 展第十一个五年规划纲要》提出的节能减排目标,根据国务院节能减排工作的总体部署和要 求,科技部制定了《行动方案》 .在国家

863 计划、科技支撑计划和

973 计划中分别根据各类 计划的不同特点,有选择地对节能减排科技研发、示范与推广项目进行重点支持;

在节能减 排科技支撑平台建设方面, 新建一批涉及节能减排的国家工程技术研究中心和国家重点实验 室,通过科研院所技术开发研究专项资金支持节能减排科技研发工作;

通过各类展览会和新 闻媒体积极推进全民节能减排科技行动. 指导思想 一是坚持结构调整与节能减排相结合.大力发展高新技术产业,切实加强对高新技术改造与 传统产业提升的支撑力度,培育新型产业,加快新型工业化发展的步伐. 二是坚持近期目标与中长期目标相结合.加强技术研发及产业化推广应用,本着短、中、长 期目标相结合的原则, 快速推广一批节能减排成熟技术, 建设一批节能减排重大科技示范工程, 攻 克一批节能减排关键技术和前沿技术. 三是坚持关键技术突破与集成应用相结合.针对节能减排的科技需求,突破一批具有自主知 识产权的关键技术,强化集成创新应用与示范,形成产学研相结合的节能减排创新机制. 四是坚持政府引导与全社会参与相结合.充分发挥政府部门的引导作用,本着分类指导、综 合示范的原则,调动全社会资源,实施不同类型节能减排科技综合示范工程,以点带面,充分发 挥其辐射和示范作用. 五是坚持科技创新与管理创新相结合.在强化科技创新支持力度的同时,积极探索有效的管 到2010 年,万元国内生产总值能耗由 2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以 下,降低20% 左右;

单位工业增加值用水量 降低30%. 十一五 期间,主要污染物排放 总量减少10%,到2010年,二氧化硫排放量 由2005年的2 549万吨减少到2 295万吨, 化 学需氧量(COD)由1414 万吨减少到

1 273 万吨;

全国设市城市污水处理率不低于70%, 工业固体废物综合利用率达到 60% 以上. 专栏 7-1 《工作方案》的主要目标 中国科学技术发展报告20072007 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT

120 理创新机制,务求实效,切实加强各部门和地方的协同推进,形成上下联动机制,增强科技对节 能减排工作的支撑力度. 行动目标 组织推广

100 项节能减排成熟技术,加强科技对节能减排的支撑作用;

实施

20 项重大集成应 用示范工程,单位 GDP 能耗和主要污染物排放指标比国家规定的目标提高 20%~30%;

攻克

200 项左右节能减排关键技术和共性技术,提高整体技术水平;

建设和完善节能减排方面的50个国家 工程技术研究中心,30 个国家重点实验室,提高技术创新能力. 重点任务 推广一批成熟技术, 服务重点领域节能减排需求;

实施一批示范工程, 提供节能减排集成解决 方案;

攻克一批节能减排关键和共性技术,提升节能减排持续支撑能力;

建设一批科技支撑平台, 构筑节能减排创新体系;

加强节能减排增效的重大基础科学研究;

积极推进全民节能减排科技行动.

第二节 工作进展

2007 年,政府加强了对节能减排科技工作的统筹规划,国务院各部委和各省(自治区、直辖 市)均开展了一系列具体工作,有效地促进了节能减排技术研发与推广.

一、主要工作

2007 年,科技部的《行动方案》对节能减排科技工作进行了全面部署.通过

863 计划、科技 支撑计划和

973 计划启动了一批节能减排方面的项目和专题,在工业、农业和社会发展领域进行 了统筹部署;

加强了国家工程技术中心和国家重点实验室等科技支撑平台建设,完善了节能减排 创新体系.交通部组织开展了 资源节约型、环境友好型交通发展模式研究 ,实施了 内河船型 标准化 、 材料节约与循环利用 和 限制船舶污染物排放 等6个专项行动计划;

启动了山西 忻阜高速公路、 湖北沪蓉西高速公路、 重庆绕城高速公路和四川雅泸高速公路等科技示范工程, 促 进节能减排科技成果转化和推广. 建设部组织开展了 《建设部可再生能源建筑推广应用技术目录》 的编制工作,将节能环保作为重要领域列入《建设事业 十一五 推广应用和限制禁止使用技术 公告》 ,将资源节约和环境保护作为《2007年建设科技计划》支持的重点.信息产业部将电子信息

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121 产品污染防治作为技术标准化工作的重点.铁道部颁布了《关于增强铁路自主创新能力,推进和 谐铁路建设的决定》 ,确定了 十一五 期间铁路科技发展将大力推广节能环保技术.国家开发银 行制订了《开发银行 十一五 期间支持自主创新和科技发展业务规划》 ,明确支持节能减排等关 系国家创新能力建设的项目, 发布了 《贯彻落实国务院关于节能减排工作要求的实施意见》 和 《污 染减排贷款工作方案》等配套政策措施.中国轻工业联合会组织完成了对造纸、发酵、酿酒、家电、皮革等

17 个行业

25 个污染源的普查和

44 个小类产品(按国民经济分类) 产排污系数手册 的编制工作. 一些地方政府制定了节能减排科技工作方案,投入专项经费,支持一些重点领域、重点行业 和重点企业的节能减排工作. 山东省制定了 《关于加强节能减排科技工作的意见》 , 四川省编制了 《四川省工业节能减排技术示范工作方案》 ,安徽省出台了《节能减排科技行动》实施方案,吉林 省出台了 《吉林省节能减排科技行动计划》 , 广东省出台了 《广东省节能减排综合性工作方案》 等. 一些地方政府利用节能减排科技工程,解决本地经济发展存在的节能减排问题.内蒙古自治区启 动了节能减排技术工程,组织实施了科技支撑节能减排行动,重点在风能、太阳能、地热能、生 物质能等可再生能源利用,以及粉煤灰等废物利用等方面进行了部署;

河南省实施节能减排科技 工程,重点满足对火电、建材、有色、钢铁等高耗能、高排放重点行业,建筑、交通等重点领域 的节能减排科技需求;

海南省组织实施节能减排科技行动,设立节能减排研发专项,主要面向电 力、 钢铁、 化工、 建材等节能减排重点行业和重点企业进行部署;

山西省实施了地区科技支撑工程, 以支撑区域经济发展为目标, 在低污染现代煤化工领域、 循环经济和节能减排降耗技术领域等高新 技术产业领域进行重点部署. 一些地方政府将节能减排科技工作作为一项重点工作, 积极推进. 北 京市在奥运村实施再生水水源热泵工程,每年可以节约电能60%;

河北省制定了8项具体措施,大 力推进节能减排技术创新与示范;

天津市围绕石油化工、冶金、电力等高耗能产业,加大了节能、 节水减排和资源综合利用关键技术攻关与集成应用力度;

新疆维吾尔自治区积极拓展与发达国家和 地区的节能减排科技合作;

贵州省大力推进循环经济相关技术、 节能降耗技术的集成研发及应用;

甘肃省积极组织清洁发展机制项目促进节能减排;

黑龙江省完成了松花江水污染应急科技专项.

二、组织实施情况

2007 年,863 计划、科技支撑计划以及

973 计划攻克了一批关键技术,推广示范了一批项 目,对节能减排工作起到了重要的推动作用,为 十一五 节能减排目标的实现提供了强有力 的科技支撑.启动了典型脆弱生态系统重建技术及示范、重点城市群大气复合污染综合防治技 中国科学技术发展报告20072007 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT

122 术与集成示范、机动车污染控制技术研究、农田污染综合防控关键技术研究与示范、防沙治沙 关键技术研究与试验示范等一批重大和重点项目,以及环境污染治理新技术、环境监测和环境 风险评价技术专题.特别是在油气资源勘探开发、能源综合利用、新型能源利用、新能源汽车、 半导体照明等能源技术取得了显著突破;

在城市水环境改善、农村饮用水安全、城市大气复合 污染综合........