PDF《益阳市环境保护“十三五”规划》

益阳市环境保护 十三五 规划 2016~2020年 (报批稿) 委托单位:益阳市环境保护局 编制单位:益阳市环境保护科学研究所

2016 年11 月1第1章益阳市环境保护 十三五 规划背景 1.

1 任务由来 十三五 时期是湖南省全面建成小康社会的攻坚期、 加快推进新型城镇化的 关键期和全面落实法制化管理的深化期.统筹谋划 十三五 环境保护的目标指 标、重大任务和保障措施,是落实生态文明建设的路线图和时间表,是建设美丽 湖南益阳篇章的重要支撑和保障. 根据湖南省环境保护厅 关于贯彻环境保护部《关于加强 十三五 环保规 划编制工作的通知》要求落实规划编制工作 的通知,益阳市人民政府办公室关 于 《益阳市 十三五 规划编制工作方案》 的通知, 益阳市发展和改革委员会 《关 于加快 十三五 规划课题研究》的通知,益阳市环境保护局成立了益阳市环境 保护 十三五 规划编制工作领导小组,并委托益阳市环境保护科学研究所编制 益阳市环境保护 十三五 规划. 1.2 规划依据 (1)《中华人民共和国环境保护法》 ,2015 年1月1日施行;

(2)《中华人民共和国水污染防治法》 ,2008 年6月1日施行;

(3)《中华人民共和国大气污染防治法》 ,2016 年1月1日施行;

(4)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 ,1996 年10 月;

(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 ,2015 年4月24 日修订;

(6)《中华人民共和国清洁生产促进法》 ,2012 年7月1日;

(7)《中华人民共和国循环经济促进法》 ,2009 年1月;

(8)《中华人民共和国节约能源法》 ,2008 年4月1日;

(9)《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》 ,2015 年4月25 日;

(10)《大气污染防治行动计划》 ,国务院,2013 年9月;

(11)《水污染防治行动计划》 ,国务院,2015 年4月;

2 (12)益阳市环境保护 十二五 规划终期评估资料,2015 年10 月;

(13)湖南省环境保护 十三五 规划基本框架,2015 年9月;

(14)湖南省水污染防治实施方案(2015~2030)编制大纲;

2015 年9月;

(15)《湖南省 十三五 环境保护规划》 ,湖南省环境保护厅,2016 年9月;

(16)《益阳市创建国家环境保护模范城市规划》,环境保护部环境规划院,

2014 年2月;

(17)《湖南省益阳市生态文明示范市建设规划》 (2013~2020 年) ,环境保护 部环境规划院,2015 年7月;

(18)《洞庭湖生态经济圈规划》 ,2014 年4月;

(19)《湘江新区发展规划》 ,2015 年4月;

(20)各区县(市)环保(分)局,机关各科室、二级结构提供的相关资料和 修改意见. 1.3 益阳市环境保护 十二五 规划实施情况 十二五 时期,我市以保护环境质量为目标,以污染防治为重点,以主要污 染物减排为抓手,在全市调结构、转方式,经济社会平稳发展的情况下,环境质 量保持稳定,核与辐射环境安全监管体系基本完善,生态和农村环境保护得到加 强, 十二五 环保规划确定的目标和任务可基本全面完成.具体情况如下: 1.3.1 主要污染物减排任务全面完成 主要污染物减排成效明显. 十二五 期间,我市制定出台了《益阳市 十二 五 主要污染物总量减排考核实施办法》 , 将水污染治理和总量减排任务纳入目标 管理考核.共完成

20 个工业水污染物 COD 和氨氮结构减排项目,11 个工业水 污染物 COD 和氨氮工程减排排项目,

10 个城镇污水处理设施建设工程减排工程 项目,3 个污泥安全处理减排工程项目,2 个生活垃圾渗滤液水污染物减排项目,

108 个农业污染源减排工程,38 个SO

2、NOx 结构减排项目,4 个SO2 工业污染 源(电力行业)工程减排项目,4 个SO2 工业污染源(其他行业)工程减排,3 个NOX 工业污染源(电力行业)工程减排项目,1 个NOX 工业污染源(水泥行

3 业)工程减排项目,2 个NOX 工业污染源(其他行业)工程减排.至2015 年底 核查核算认定 COD 排放总量

91600 吨,氨氮排放总量

9412 吨,SO2 排放总量

52030 吨,NOx 排放总量

29701 吨.COD、氨氮、SO2 和NOx 实际减排量分别 下降 7.82%、8.74%、18%和22.21%,而 十二五 COD、氨氮、SO2 和NOx 减排量控制目标分别下降 7.82%、8.74%、8.43%和18.29%,均符合 十二五 总 量控制指标;

另外我市铅、 镉重金属污染物的实际外排量分别为

563 吨和 5.6 吨, 均大大低于其总量控制指标. 表1-1 十二五 减排数据 种类 COD NH3-N SO2 NOx 十二五 减排目标排放量

91600 t

9412 t

58100 t

31200 t 十二五 减排目标削减率 -7.82 % -8.74 % -8.43 % -18.29 % 十二五 减排实际排放量

91600 t

9412 t

52030 t

29701 t 十二五 减排实际削减率 -7.82 % -8.74 % -18 % -22.21 % 1.3.2 产业结构调整任务初现成效 十二五 期间益阳市严格依据 《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的 通知》 (国发[2010]7 号) 、 《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》 (工 信部联产业[2011]46 号) 、 《关于下达

2012 年19 个工业行业淘汰落后产能目标任 务的通知》和《产业结构调整指导目录(2011) 》及益阳市产业结构升级等要求, 对 两高 行业和产能过剩行业新建产能,坚持新增产能与淘汰落后产能 等量置 换 或 减量置换 的原则,落实完善 上大压小 政策,加大强制淘汰造纸、化工、 电石、火电、钢铁、建材、有色金属等行业落后产能力度;

制定年度实施方案, 将任务分解落实到相关部门和企业,并向社会公告淘汰落后产能企业名单. 十二五期间 市发改委严格执行产业政策,全面淘汰落后产能,共淘汰落后 产能企业

50 家,关闭落后产能小企业

124 家,淘汰水泥落后产能 209.2 万吨、 造纸 46.5 万吨、化纤 0.12 万吨、印染

998 米、制革

8 万标张、铅蓄电池 0.86 万 千伏安时,完成清洁生产审核企业

40 家,估算节约标煤 8.5 万吨、电力

3 亿千 瓦时,减排氮氧化物 0.85 万吨以及大量的二氧化硫、烟尘等有害气体.通过结

4 构调整,共淘汰

50 家企业,削减了化学需氧量 3778.3 吨、氨氮 277.5 吨、二氧 化硫 15143.6 吨、氮氧化物 2096.3 吨,淘汰落后产能 1132.4 万吨. 1.3.3 重金属污染防治取得明显效果 重金属污染防治工作取得明显成效.桃江、安化、赫山、高新区和资阳区纳 入2013 年国家环保部和省环保厅重金属污染治理示范区,申报重点实施项目

54 个,其中:产业结构调整项目

34 个、工业污染源治理项目

17 个、历史遗留污染 治理项目

3 个.截至

2014 年底,共完成规划重点实施项目

52 个,其中:产业结 构调整项目

33 个,占规定完成

34 个项目任务的 97%;

工业污染源治理项目

16 个,占规定完成

17 个项目任务的 94%;

完成历史遗留污染治理项目

3 个. 截至 201........