PDF《提案工作专栏》

480 多个, 陕西建立社区工厂

70 多家, 山东省菏泽市已经建 成2000 多个扶贫车间, 直接安置和带动

23 万余名群众在家门口就业, 其中 5.8 万名群众实现稳定脱贫, 该做法被 纳入中央政治局第

39 次集体学习的

12 个精准扶贫案例之一.上述省份通过 扶贫车间 模式帮助带动了数以万 计农村贫困劳动力就业增收. 据了解, 扶贫车间是解决深度贫困地区就地就近造血式扶贫的好方式, 可解决贫困人口打工与顾家的矛盾 性问题, 既能使民族地区就业扶贫无后顾之忧, 又能减轻企业负担, 是脱贫致富的有效模式.但现阶段我区参 与扶贫企业普遍存在重援助轻共建的思想, 认为参与扶贫就是捐资捐物, 缺乏将贫困村的产业现状与企业自身 发展相结合, 实现贫困村与企业共同促进发展、 互惠共赢的意识.加之部分政府部门及贫困村主动脱贫意识不 强, 不注重发挥自身的积极性和主动性, 仍存在 等、 靠、 要 的想法, 极大地挫伤企业家扶贫的热情和积极性. 扶贫车间 模式的探索和实施没有落到实处. 同时, 受自治区财政预算和地方财政困难影响, 政府财政预算和立项发展 扶贫车间 模式项目未落到实处. 例如, 石嘴山市平罗县陶乐镇庙庙湖村宁夏新丝路服饰有限公司所建扶贫车间, 已经实现

500 位贫困户就地就近 就业, 但政府给予的帮助和奖励较少.尽管国家和我区先后出台了一系列精准扶贫政策, 但这些扶持政策分散在 多个不同部门, 政策资源较为分散, 大部分民营企业因不了解或仅了解部分政策, 无法得到这些政策的支持. 为引导和加强非公企业在社会扶贫中积极发展 扶贫车间 , 促进贫困地区就地就近就业, 真正达到扶智扶 技, 自治区工商联在今年两会期间提交的 《关于推动我区 扶贫车间 建设的提案》 中谈到, 应鼓励劳动密集型企业 布局乡村, 进驻扶贫车间, 从根本上解决招工难、 用工难、 留工难的现状;

积极协调强化政策资金支持, 地方政府和 百企帮百村 领导小组可建设扶贫车间, 组织有生产能力的企业购买设备, 实施生产.同时鼓励企业和社会各方 多建扶贫车间, 引导在外经商的成功人士和创业致富带头人带资金、 技术和项目回家乡创办、 领办扶贫车间, 创建 后政府与相关企业对接, 帮助企业落实设备安装、 产品销售以及工人培训等工作.当地政府应为企业提供场所、 基本生活和生产设施保障, 积极为企业创建开发扶贫车间给予有利条件, 使企业顺利开展生产工作. 依托 扶贫车间 实现贫困村与企业共同发展

本报记者 毕竞文/图 同心县伊兴羊绒产业扶贫车间, 女工对羊绒进行分装. 同心县同德慈善孵化工业园扶贫车间, 让妇女们 在家门口就业. 同心县奶牛产业扶贫项目在福建商会支持下兴旺发展. 灵武市狼皮子梁扶贫产业园区, 服装加工产业基 地提供了就业机会. 本报讯(记者 赵婵莉) 针对我区在 放 管服 工作方面存在的问题, 自治区工商联今 年在自治区两会上提出 《关于进一步优化服 务 提质扩面加快 放管服 改革的建议》 . 自2013 年全区减政放权放管结合优化服 务推进职能转变工作开展以来, 我区在商事 制度改革、 权责清单落实、 事终事后监管、 优 化政务服务等方面都取得了很大成绩, 但仍 存在一些不足和问题, 主要是一些部门单位 未能按照 两集中、 两到位 的要求完成事项 进驻工作, 并存在进驻事项授权不充分等问 题, 导致群众办事来回跑.同时, 县、 乡级派 驻政务服务中心工作人员很多为编外人员, 不同程度地存在业务不熟悉、 流动性大等问 题, 对群众办事咨询难以应对, 影响了政务服 务质量和水平.此外, 发改、 土地、 住建等部 门在相关业务的行政审批服务过程中存在互 为前置的问题,造成了审批要件多、环节复杂、 时限长, 给办事企业群众带来诸多不便. 提案针对存在的问题,为促进 放 管服 改革提质扩面提出了建议. ――加快推进 不见面 审批服务.各级 各部门要落实好 两个清单 制度, 制定公布政 务服务事项目录清单, 做到名称、 类型、 依据、 编码等要素内容统一, 充分利用手机 APP、 网 上办事大厅受理、 审批事项, 尽快梳理公布不 见面审批事项, 力争做到网上办、 集中批、 联合 审、 区域评、 代办制、 不见面、 马上办. ――优化政务服务事项审批流程.优化 简化网上申请、受理、审查、决定、送达等流程, 最大限度减少企业和群众上门办理的次 数.大力清理精简各种证明、 手续和办事环 节, 凡是没有法律法规依据的一律取消, 能通 过个人现有证明来证明的一律取消, 能采取 申请人书面承诺方式解决的一律取消, 能通 过网络核验的一律取消, 能通过网络共享复 用的不得要求重复提交. ――推进政务信息系统整合共享.结合 自治区部门内部政务信息系统整合清理工作, 有序推进全区政务信息系统整合共享, 将 涉及行政审批与公共服务各业务系统逐步整 合, 完成与自治区政务服务信息系统的整合 对接, 加快形成统一的政务服务信息系统, 实 现全区政务服务 统一界面、 一网通办 . ――推行企业投资项目联合评审.以 政 务云 、 宁夏投资项目在线审批监管平台为依 托, 整合优化投资项目评估审批流程, 采取 一 表申请、 一窗受理、 一网运行、 并联审批、 全程 监督、 统一反馈 服务模式, 对投资项目前期所 涉及的节能评估、 地质灾害危险性评估、 水土 保持方案、 水资源论证、 环境影响评价、 安全生 产预评价、 文物保护审批等事项实行 多评合 一 , 显著提高投资项目审批和备案效率. ――推行施工图多图联审.以房屋建筑 和市政基础设施工程项目为对象, 将房屋建筑 和市政基础设施施工图设计文件审查、 消防设 计审核等进行整合优化, 形成全区统一规范的 图纸审查标准和申报材料目录清单, 编制联合 审图指南, 实行 一次告知、 统一接收、 并联审 查、分工负责、集中办理、整体反馈 服务模式, 全面提升审图质量和审查效率. ――加强窗口人员考评管理.各级各部 门在选派窗口工作人员时, 应重点考虑本单 位的正式在编人员, 且熟悉相关........