PDF《广西建成三级联合环评市场监管体系》

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02 2018.

08.15 星期三 责编:马新萍

电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 E-mail:[email protected] 严格考核环评文件编制质量, 当好经济绿色发展 过滤器 广西建成三级联合环评市场监管体系

本报记者昌苗苗 在一些重大建设项 目落地过程中, 环评审 批是一道关键的 过滤 器 .近年来, 广西壮族 自治区环保厅主动改革 创新, 紧紧抓住环评中 介服务市场的 牛鼻子 , 逐渐形成自治区、 市、 县三级联合的环评 市场监管体系, 促使责 任心低下、 管理问题突 出、 技术水平较弱的环 评机构逐步退出市场, 广西辖区环评文件编制 质量明显提升. 环评 劣质产品 一度影响恶劣 在今年

6 月召开的广西某公司年产

10 万 吨铝再生资源利用项目环评技术审查会中, 自治区环保厅组织的评审专家组认为, 该项 目环评文件没有如实反映实际建设情况, 项 目原料与污染源分析存在偏差, 环境影响分 析不符合规范要求, 所提出的污染防治措施 有效性分析不足, 评价结论可靠性存疑, 因此 报告书暂不能作为支撑项目审批的依据.由 于该项目报告书没有落实国家的有关规定和 要求,总体质量考评中仅得 53.4 分,不合格 . 这类不合格的项目环评报告书, 被我们 叫作 '

劣质产品'

. 广西壮族自治区环保厅技 术中心负责人梁晓华对记者说,

2009 年该中 心承担环保厅审批权限的项目环评技术评估 工作时, 全区环评文件编制质量问题十分突 出, 其中采掘类项目环评文件暴露的问题最多、 影响也最大.2009 年, 该中心受理采掘类项目 报告书

32 个, 一次通过率仅为 28%. 过去环评机构违规行为时有发生, 有的环 评机构和有关从业人员为了让项目容易通过评 估, 不惜弄虚作假, 对项目存在的问题避而不提 或避重就轻, 甚至在专家现场核查指出问题后 仍不改正. 凡此种种, 导致大批劣质环评报告的出现 和 返修 , 伤害了业主的投资信心, 破坏了广西 经济发展、 招商引资环境. 让 问题 中介逐步退出市场 目前, 广西有本土环评机构

20 家, 而在 广西从业的区外环评机构则超过

130 家.针 对本土环评技术力量薄弱、 区外机构众多的 复杂形势, 如何规范广西的环评市场, 提高环 评质量? 据介绍, 早在

2011 年, 广西便开始探索 系统建立环评机构监管体系并逐步完善.2016 年4月, 广西环保审批系统正式上线运 行, 在全国首批实现向原环境保护部报送环 评审批信息.

2017 年, 广西实现全区环评审批数据的 实时报送, 并充分依托环评大数据, 致力于开 发环保审批系统数据统计分析功能, 设置审 批数据的统计分析、 环评机构从业分析、 专家 抽取统计等管理模块.通过 环保审批一张 图 , 自治区环保厅可及时掌握广西辖区内审 批情况和环评机构从业分布情况.

2018 年, 广西环保审批系统 环评文件 随机抽查 功能不断完善, 实行季度随机抽查 各级环保部门审批的环评文件编制质量, 提 高监管效率. 这些年来, 我们还逐步建立了环评机构信 用评价和 '

黑名单'

制度.处理及公开曝光力度 逐年加大, 从2012 年的内部约谈, 到2013 年的 通报批评, 至2016 年、

2017 年责令限期整改

12 个月的顶格处理, 对环评机构的处理力度逐渐 加大. 梁晓华说. 广州环发环保工程有限公司就是个典型的 例子.2016年前, 该公司曾活跃于广西环评市场, 但随着广西不断加强环评机构监管, 其因种种违 规行为从 2016年10月起连续两年被自治区环保 厅处以 限期整改

12 个月 的惩罚, 其业务量也 由之前的年均

200 多项次, 变为目前的

0 项次. 为 一事通办 打通关键 难关 今年5月底,自治区政府印发实施《广 西推进 一事通办 改革的若干措施》 , 为企业和群众提供更有质量、更为高效的政务服务. 在 '

一事通办'

中涉及环保部门的主要 是建设项目环评文件审批事项. 自治区环保 厅驻自治区政务服务中心窗口首席代表刘杰 告诉记者, 通过以环评文件编制质量考核为 抓手, 通过健全监管制度、 创新监管模式、 强 化监管手段、 公开监管考核结果, 大大压缩环 评市场上各类皮包公司和伪造劣质环评文件 公司的生存空间, 有利于增强行业自律和树 立行业标杆.得益于此,

2017 年, 自治区环 保厅技术中心办结的

35 件环评文件中, 一次 性通过技术审查的有

33 件, 通过率为 94%, 为项目落地赢得时间. 自治区环保厅有关负责人表示, 通过严 格整顿, 逐步扭转了不良中介结构扰乱项目 的行为, 提高了项目环评的通过率, 有力地推 进了项目的落地上马. 根据

2017 年度全区日常考核及年度考 核情况, 自治区环保厅公布了广西从业环评 机构信用评价结果, 其中两家环评机构信用等 级被评为 A 级 (优秀) ,

5 家被评为 B 级 (良好) ,

106 家被评为 C 级 (合格) ,

15 家被评为 D 级 (不 良) .通过公开发布信息评价结果, 引导建设单 位挑选信用好的环评机构, 在提高环评审批质 量和效率的同时实现奖优惩劣的目标, 不断优 化营商环境. 今后, 随着广西深入推进政务服务 一事通 办 改革, 自治区环保厅在对中介服务市场环评 机构监管中形成的这套 成熟的监管体系,以及在此基础上采集的大量数据库信息,都有助于构建一个功能相对完善的营商信息咨询 和信用评价平台, 为 一事通办 打通关键的一 道 难关 .

本报记者蒋朝晖昆明报道 云南 省委常委、 昆明市委书记程连元, 省 委常委、 曲靖市委书记李文荣日前率 领昆明市、 曲靖市有关部门和县 (区) 负责人, 联合巡查调研牛栏江 (德泽 水库) 水环境保护治理工作, 并召开 座谈会.会议强调,要坚持问题导向、 强化区域联动, 坚决打好牛栏江 流域水污染防治攻坚战, 共同推动牛 栏江流域水质持续改善. 巡查调研组先后到昆明市嵩明 县嘉丽泽大海口、 曲靖市马龙区马过 河水质自动监测站、 昆明市寻甸县七 星镇七星大桥和寻甸县河口镇沙谷 渡村大桥水质监测站、 曲靖市沾益区 德泽水库大坝,实地查看牛栏江起点、 各断面水质、 水库蓄水及调度运 行情况, 详细了解牛栏江昆明段和曲 靖段水系基本情况、 水污染防治工作 情况、水质监测情况和河长制落实情况. 在调研座谈会上, 程连元强调, 要坚持问题导向, 工作措施必须再扎 实.要提高工作标准,坚持系统谋划、 久久为功, 突出重点、 重拳整治. 要在全流域建立生态补偿机制, 大幅 减少污染物排放.要抓好水土保持, 推动水质持续提标.要优化产业结 构, 加快调整流域内种养殖结构, 着力治理工业污染,有效处理生活污水, 切实减少面源污染.同时, 强化 两市联防联治, 制定完善牛栏江流域 保护治理三年攻坚行动方案, 进一步 深化完善河长制,建立协调领导小组、 定期沟通机制以及联合检查调度 考核制度, 确保各项工作落到实处、 取得实效. 李文荣指出, 牛栏江滇池补水工 程是滇池治理的重大抓手之一, 要进 一步提高政治站位和认识, 让一池清 水润泽昆曲大地;

要进一步研究水污 染防治的标准, 坚持高标准, 适应新 形势新要求;

要加强分析研究, 找出 原因, 拿出对策, 科学治水;

要突出重 点, 分类治理, 因地制宜, 精准施策, 确保牛栏江水环境综合治理工作落 到实处、 取得实效. 李文荣建议,要进一步加强昆明、 曲靖两市的统筹、 协调联动, 尽快 制定全流域治理方案, 建立健全联动 机制, 共同推进牛栏江水环境综合治 理;

昆明、 曲靖两市以及省水投公司 要共同争取省委、 省政府进一步加大 对牛栏江治理保护工作的支持. 陕西拟实施重点减排项目82个 今年将新建、 扩建

16 座污水处理厂 本........