PDF《齐河县水功能区划》

齐河县水功能区划 齐河县水务局 二一七年十一月 I 目录 目录.

I

1 总则.1 1.1 目的和意义.1 1.2 区划原则.2 1.3 依据与标准.3 1.4 区划范围.5 1.5 区划规划水平年.5 1.6 区划分类体系.5 1.7 水功能区水质目标的确定.6

2 区域概况.8 2.1 自然概况.8 2.2 社会经济概况.11 2.3 省级以上水功能区划现状.12 2.4 水资源开发利用现状评价.14 2.5 水资源质量评价.18 2.6 水功能区现状.19

3 水功能区划总体工作方案.20 3.1 水功能区划分方法和步骤.20 3.2 水功能区分类及划分指标.20 3.3 水功能区命名和编码.26 II

4 水功能区划.27 4.1 徒骇河流域.27 4.2 赵牛新河流域.30 4.3 老赵牛河流域.33 4.4 潘庄引黄总干渠.39 4.5 李家岸引黄总干渠.40 4.6 韩刘总干渠.40 4.7 豆腐窝总干渠.41

5 水功能区划及管理的保障措施.48 5.1 加强水功能区管理.48 5.2 加强水功能区管理的建议和措施.51

6 实施保障措施.54

1 1 总则 1.1 目的和意义 水是人类生存的生命线,是经济发展和社会进步的生命线,是实 现可持续发展的重要物质基础.随着全省经济和社会的迅速发展,水 资源紧缺已经成为经济和社会发展的最大瓶颈制约,水资源紧缺、水 环境恶化、水土流失和洪涝灾害等问题仍十分突出,特别是水环境污 染的突出问题没有得到根本的遏制.切实加强对水资源保护,改善水 环境质量,是实施可持续发展战略、全面建设小康社会的需要,也是 建设 经济强、百姓富、环境美 的社会主义新齐河的需要. 按照人与自然和谐共处、水利与经济社会协调发展的原则,正确 处理人口、资源、环境与经济和社会发展的关系,全面规划,统筹兼 顾,标本兼治,综合治理.合理确定江河湖库等水体的使用功能,科 学分析水体的资源承载能力和环境承载能力, 是实现从工程水利向资 源水利转变,从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,贯彻水 利部新的治水思路的具体体现, 也是全面树立认真落实科学发展观的 具体体现,新《水法》对水功能区划的划定、核定水域纳污能力和水 功能区的监测作了明确规定. 为进一步加强水资源管理与保护,合理开发利用水资源,实现水 资源的可持续利用,根据齐河县水资源的开发、利用、保护与水污染 防治的现状,结合社会发展的需求,确定重要水域的主导功能及功能 排序,科学合理的划分水功能区划是十分必要的.水功能区划是水资 源保护和水污染防治目标管理的重要基础,开展水功能区划工作,对 于缓解齐河县水资源供需矛盾,改善水环境质量,加强水资源管理和 保护工作都具有重要的意义. 水功能区划通过科学合理地划分水体使用功能, 并制定各水域相

2 应的水质保护目标,作为进行水资源保护规划,确定水域纳污能力的 基础,同时也为取水许可管理、入河排污口设置管理提供决策依据. 经批准的水功能区划也是解决地区间、部门间的用水、排水的矛盾, 提高水资源的利用率,实现齐河县水资源的优化配置、合理利用和有 效保护的法定依据. 1.2 区划原则 水功能区划是依法管理保护水资源,实现水资源综合开发、合 理利用、积极保护、科学管理的重要基础工作,是实现运用法律的、 行政的、经济的手段强化水资源目标管理工作的保证条件,是防治水 污染、保护水资源和水生态环境的重要依据,根据我省水功能区划技 术大纲要求,结合全县实际,确定水功能区划的原则为: (1)坚持可持续发展的原则. 水体功能区划突出以水资源的可持续利用支撑和保障经济和社 会的可持续发展的目标,充分体现人与自然和谐共处的思想,符合国 家和地方资源利用和生态环境保护的法律法规和方针政策. 根据经济 发展对水资源的需求和水资源与生态环境的承受能力, ,合理开发利 用水资源,保护当代和后代赖以生存的水环境,保障人体健康及生态 环境,促进经济社会和生态环境的协调发展. (2)坚持统筹兼顾,突出重点的原则. 区划以流域为单元,统筹兼顾河流上下游、干支流、左右岸不同 水域,近、远期的社会经济发展对水的需求,统筹兼顾达到水资源的 开发利用与保护并重,充分考虑生态环境对水的需求. (3)坚持前瞻性原则 重要河流、湖(库)的水体功能区划和重要功能类型的确定,要 立足当前,着眼长远,即要满足现状使用功能,又要体现社会发展的

3 超前意识,结合未来社会发展对水资源提出的更高的需求,为今后留 出足够的发展空间和余地. 水功能区划水质目标设定不低于现状水质 标准,达到持续改善水资源和水环境质量的目的. (4) 水质、水量、水生态并重的原则 区划水量和水质是水资源的两个最基本的自然属性, 两者互为依 存,缺一不可.水质和水量的关系体现在水功能区划上,既要保持水 体一定的自净能力保证水环境质量,同时要综合考虑涵养水源,防止 水源枯竭、生态环境恶化等因素,做到水资源与环境、经济、社会协 调发展. (5)主导使用功能为主的原则. 同一水域有多种功能要求时,功能的确定以主导功能为主,兼顾 现状使用功能;

有两种以上主要用水功能时,功能确定时就高弃低. (6) 坚持实用可行、便于管理的原则. 区划成果是水资源保护管理的依据和规划的基础,应符合水资 源、水环境实际,切实可行.水功能分区界限尽量与市、县(区)行 政区界一致,便于管理,具有可操作性,便于水功能区划的管理和水 资源保护规划的实施. 1.3 依据与标准 1.3.1 主要依据 (1) 《中华人民共和国水法》 ;

(2) 《中华人民共和国环境保护法》 ;

(3) 《中华人民共和国水污染防治法》 ;

(4) 《中华人民共和国河道管理条例》 ;

(5) 《取水许可制度实施办法》 ;

(6) 《饮用水源保护区污染防治管理规定》 ;

4 (7) 《水利产业政策》 ;

(8) 《山东省水资源管理条例》 ;

(9) 《取水许可管理办法》 . 1.3.2 主要技术标准 (1) 《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) ;

(2) 《地下水环境质量标准》(GB/T14848-93);

(3) 《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006);

(4) 《渔业水质标准》(GB11607-89);

(5) 《农田灌溉水质标准》(GB5084-2005);

(6) 《污水综合排放标准》(GB20425-2006);

(7) 《山东省水功能区划》 (鲁政字〔2006〕22 号) ;

(8) 《全国重要江河湖泊水功能区划(2011-2030 年) 》 (水资源 〔2012〕131 号) ;

(9) 《山东省海河流域水污染物综合排放标准》 (DB37/675-2007) ;

(10)(鲁质监发〔2011〕35 号) ;

(

11 ) 《 制定地方水污染物排放标准的技术原则与方法》(GB3839-83);

(12) 《自然保护区类型与级别划分原则》(GB/T14529-93);

(13) 《水功能区划分标准》 (GB50594-2010) . 1.3.3 经济社会发展规划 (1) 《山东省国民经济和经济社会发展第十三个五年规划》 ;

(2) 《德州市山东省国民经济和经济社会发展第十三个五年规 划》 ;

(3) 《齐河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 ;

5 (4) 《齐河县水利发展 十三五 规划思路报告》 ;

(5) 《齐河县现代水网建设规划》 ;

(6) 《齐河县防洪除涝规划》 . 1.4 区划范围 水功能区划范围为:全县辖区内流域面积

30 平方公里以上的河 流及四条引黄灌渠,包括徒骇河、六六河、齐济河、戚官屯干沟、赵 牛新河、中心河、新巴公河、老巴公河、圣经河、老赵牛河、邓金河、 温聪河、晏黄河、倪伦河、双庙屯干沟、柳官屯干沟、新十八户河、 潘庄总干渠、豆腐窝总干渠、晏子湖水库、韩刘总干渠及李家岸总干 渠. 1.5 区划规划水平年 水功能区划基准年为

2015 年,近期规划水平年为

2020 年,远期 规划水平年为

2030 年. 1.6 区划分类体系 根据《水功能区划分标准》 (GB/T50594-2010)规定,齐河县水 功能区划分为两级,即水功能一级区和水功能二级区. 水功能一级区划在宏观上协调水资源开发利用与保护的关系, 在 满足城乡居民生活和工农业生产用水的前提下最大限度的考虑维持 水资源的可持续发展能力和生态环境对水的需求. 水功能一级区划分 保护区、保留区、开发利用区和缓冲区共四类;

水功能二级区划只在一级区划的开发利用区内进行, 主要确定水 域功能类型及功能排序,协调不同用水行业间的关系,实现水资源的 优化配置,满足经济社会各个方面对水资源的需求.二级功能区划分 饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水 区、过渡区和排污控制区共七类.

6 1.7 水功能区水质目标的确定

1、国家目标 中共中央、 国务院 《关于加快水利改革发展的决定》 (中发 〔2011〕

1 号)明确提出,到2020 年,基本建成水资源保护和河湖健康保障 体系,主要江河湖泊水功能区水质明显改善;

建立水功能区限制纳污 制度,确立水功能区限制纳污红线,从严核定水域纳污容量,严格控 制入河湖排........