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中华人民共和国国务院办公厅 国务院办公厅文件国办发 〔

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1 6 〕1 8号 国务院办公厅关于印发贯彻实施 质量发展纲要

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1 6 年行动计划的通知 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 《 贯彻实施质量发展纲要2

0 1 6年行动计划》已经国务院同 意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

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1 6年4月4日(此件公开发布) ―

1 ― 贯彻实施质量发展纲要

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1 6年行动计划 为贯彻落实 《 质量发展纲要 (

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1 1 ―2

0 2 0年) 》和实施 《 中 国制造2

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5 》 ,明确2

0 1 6年工作重点,以提高发展质量和效益 为中心,开展质量品牌提升行动,加强供给侧结构性改革,推动 建设质量强国,制定本行动计划.

一、增强质量和品牌提升的动力 ( 一)深入开展质量提升行动.以空气净化器、电饭煲、智 能马桶盖、智能手机、玩具、儿童及婴幼儿服装、厨具、家具等 消费者普遍关注的消费品为重点,开展改善消费品供给专项行 动,组织实施消费品质量提升工程,增品种、提品质、创品牌. 突出抓好输非商品、输中东商品、跨境电商产品质量提升.实施 出口食品竞争力提升工程.在重点领域开展服务业质量提升专项 行动.依托 重大新药创制 专项,推进新药研发质量与品牌提 升.开展提升医疗质量专项工作.开展售后服务质量对比提升活 动,发布京津冀地区城市公共服务质量监测报告.结合物流业 降本增效 专项行动,全面提升物流服务水平.推动银行业金 融机构强化服务质量,加大对金融消费者的保护力度.开展车用 汽柴油产品质量提升行动.开展含挥发性有机物涂料质量标准提 升行动.( 发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部、 ―

2 ― 卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、银监会按职责分工 负责) ( 二)大力提高劳动者职业技能和质量素养.实施国家高技 能人才振兴计划.促进培养高级技能人才.实施企业管理人才素 质提升工程,为中小企业培养专门人才.组织开展农民工职业技 能提升计划 春潮行动 .鼓励引导企业开展岗位练兵、技术比 武活动.开展质量素养提升行动,塑造精益求精、追求质量的工 匠精神.推进旅游人才队伍建设,提高旅游从业人员服务质量. ( 教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、质检总局、 旅游局按职责分工负责) ( 三)积极推动质量技术创新.围绕汽车、高档数控机床、 轨道交通装备、大型成套技术装备等重点领域,开展质量攻关, 攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术.建立工业技术改造 重点项目库,加大对制造业企业质量技术改造的支持、引导力 度.在重点工业领域,推广可靠性设计、试验与验证以及可制造 性设计等先进质量工程技术.广泛开展质量改进、质量攻关等多 种形式的群众性创新活动,推动质量技术万众创新. ( 发展改革 委、科技部、工业和信息化部、财政部、国资委、质检总局按职 责分工负责) ( 四)鼓励采用先进的管理制度和先进标准.支持开展质量 现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组、质量信得过班组 等活动,提升企业质量管理水平.在各类组织中,推广应用中国 ―

3 ― 质量奖获奖者的质量管理方法和模式.推行企业产品和服务标准 自我声明公开和监督制度,建立标准信息公共服务平台,出台实 施指南.推动团体标准试点工作,激发社会团体组织和企业参与 先进标准制定的积极性.制定海洋观测装备、海洋能发电装置质 量管理办法及管理程序. ( 发展改革委、工业和信息化部、质检 总局、海洋局按职责分工负责) ( 五)大力推动品牌建设.制定质量品牌 十三五 规划. 完善品牌国家标准体系,指导企业加强品牌建设.主导制定品牌 评价的国际标准,推动中国品牌走出去.继续做好工业企业品牌 培育、产业集群品牌培育试点示范工作.做大做强中国环境标 志.支持发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品.打造一批 安全优质农产品品牌和食品品牌.打造一批检验检测认证知名品 牌.推进农业、制造业、服务业企业品牌培育能力建设.实施出 口食品竞争力提升工程.对品牌建设工作取得突出成绩的中央企 业授予 品牌建设特别奖 .组织开展中央企业品牌建设工作专 题研讨交流.推进商标品牌战略实施,提高商标公共服务水平. ( 发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、农业部、国资委、 工商总局、质检总局按职责分工负责)

二、优化质量和品牌提升的环境 ( 六)加强质量整治淘汰落后产能和化解过剩产能.在煤炭、 钢铁、电解铝、石油化工等高能耗、高污染行业严格执行生产许 可及其他行业准入制度,按标准淘汰落后产能和化解过剩产能. ―

4 ― 依法严厉打击质量违法和侵权盗版行为,推进知识产权执法维权 护航 专项行动、 质检利剑 行动、

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1 6红盾网剑专项行 动 、农资打假 绿剑护农 行动、 红盾护农 行动、 红盾质 量维权 行动、中国制造海外形象维护 清风 行动.实施百项 能效标准推进工程,推进工业产品绿色设计.坚持农产品质量安 全专项整治与日常执法监管相结合,加强农产品质量安全执法及 成品油市场监管,严打重罚非法添加、制假售假、私屠滥宰等违 法犯罪行为.开展医疗器械专项整治活动.深化食品药品重点领 域专项整治,严打行业潜规则.开展涉假重点区域和农村地区食 品安全专项整治.强化国际警务交流合作,严厉打击跨国、跨境 制假售假犯罪.推广高效锅炉,实施锅炉节能环保改造,整治落 后燃煤小锅炉.推进政府绿色采购和绿色印刷. ( 发展改革委、 工业和信息化部、公安部、环境保护部、农业部、商务部、工商 总局、质检总局、食品药品监管总局、知识产权局按职责分工负 责) ( 七)加强重点领域质量安全监管.突出对重点行业、领域 中央企业的质量安全监督,坚决防范和遏制质量安全事故.建立 商品质量惩罚性赔偿制度.加快推进重要产品追溯体系建设,强 化全过程质量安全管理与风险控制.推进学校食堂及饮用水设施 建设,加大学校食品安全督查力度.严查日用品领域产品质量违 法行为.深入开展工程质量治理两年行动.在重点领域宣传推行 设备监理制度.组织开展节水产品及农村饮用水安全产品抽查. ―

5 ― 组织开展公路水运工程建设重点项目质量安全综合督查和隧道工 程安全专项督查.开展交通运输重点产品质量监督抽查.加强对 重点食品、重点区域、重点问题和大型食品企业的监管,切实抓 好食品安全日常监管、专项整治和综合治理工作,深入排查安全 隐患,全面规范生产经营行为,全力保障人民群众 舌尖上的安 全 .督促风景名胜区管理机构加强游览安全管理,防范事故发 生.组织开展林产品质量监测工作.开展库存粮食质量安全监测 工作.开展口岸传染病风险评估,提升口岸公共卫生风险管理水 平.继续加强禽流感传染病防控工作.开展进口食品 清源 行动.开展电梯安全攻坚,进一步提升电梯安全水平. ( 工业和信 息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资 委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游 局、粮食局、铁路局按职责分工负责) ( 八)加快质量诚信体系建设.建设完善全国信用信息共享 平台,加快归集、整合包括产品质量、知识产权、水利工程、公 路水运、涉旅企业、进出口食品境外生产企业等在内的信用信 息,实施信息信用共享交换.优化 信用中国 网站,推动信用 信息 一站式 查询.开展国家产品质量信用信息数据采集工 作,实施省级质量信用档案数据库建设试点.建设知识产权系统 社会信用体系.建立水利质量管理信息系统,开展2

0 1 6年度水 利建设市场主体信用评价,开展 东北四省区节水增粮行动计 划 项目质量调查评价.建成并运行 农安信用 频道,推进主 ―

6 ― 要农资产品追溯体系建设,开展种子、水产行业信用评价.开展 全国公路水运建设市场主体信用评价,治理工程设计变更违规行 为和围标串标问题.推进 商务诚信建设重点推进行动计划 . 建立涉旅企业不诚信行为记录机制,公布旅游经营服务不良信息 记录.建设进口食品境外生产企业质量信用体系试点,完善追溯 信息共享.出台 《 电子商务企业信用信息共享规范》 ,编写 《 中 国电子商务信用报告》 .( 发展改革委、工业和信息化部、交通运 输部、水利部、农业部、商务部、人民银行、质检总局、知识产 权局、旅游局按职责分工负责) ( 九)加快构建质量和品牌社会共治机制.组织开展2

0 1 6年 全国 质量月 活动,推动全社会着力提升质量、培育品牌.强 化知识产权维权援助举报投诉信息平台建设,完善维权援助举报 投诉案件网上受理、案件移送、信息反馈等制度.对农村市场、 学校食堂和食品安全开展联合督查.在与社会公众安全密切相关 的领域,探索产品质量安全强制责任保险试点.构建电梯安全社 会治理机制,加强重点行业领域电梯安全工作.结合 一带一 路 战略,推动行业协会、企业开展中国品牌海外宣传推广活 动.( 发展改革委、教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、 水利部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、知 识产权局、旅游局、保监会按职责分工负责) (........