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Q/ZJS 浙江省机关事务管理局标准Q/ZJS 005―2019 机关事务标准化工作指南 Guidelines for Standardization of Government Offices

2019 -

03 C

11 发布

2019 -

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26 实施 浙江省机关事务管理局 发布Q/ZJS 005―2019 I 目次前言 II

1 范围

1 2 规范性引用文件

1 3 术语和定义

1 4 基本原则

2 4.

1 科学规划

2 4.2 系统优化

2 4.3 整体协调

2 4.4 持续完善

2 5 管理要求

2 5.1 机构管理

2 5.2 人员管理

2 5.3 工作管理

2 5.4 信息管理

2 6 标准体系

3 6.1 结构

3 6.2 总体要求

3 6.3 基础通用标准

3 6.4 经费管理标准

4 6.5 资产管理标准

4 6.6 服务管理标准

5 6.7 公共机构节约能源资源管理标准

7 7 标准编写

7 7.1 标准制定原则

8 7.2 基本要求

8 7.3 立项与编写

8 7.4 审批与发布

9 7.5 标准类文件的制定

9 8 标准的实施、监督、评价与改进

9 Q/ZJS 005―2019 II 前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草. 本标准由浙江省机关事务管理局提出并归口. 本标准起草单位:浙江省机关事务管理局、浙江省标准化研究院. 本标准起草领导小组:组长:谢济建;

副组长:徐樟清、徐军、杜芬萍;

成员:刘国均、杨明敏、 刘海声、朱立毅、丁华明、吴建春、郑伟钢、张少云、廖玲珍、倪艳红、王昌林、叶根棋、金建亚、庞 福明、陶瑾、毛激翔、俞俊、应金龙、刘吉玉、胡伟平、王惠良、沈丽峰、张小明. 本标准主要起草人:程文伟、张灵彬、颜笑

一、张鑫、裘丹娜、吴璐璐. 本标准为首次发布. Q/ZJS 005―2019

1 机关事务标准化工作指南

1 范围 本标准规定了机关事务标准化工作的术语和定义、基本原则、管理要求、标准体系,标准的立项和 编写、标准的审批和发布,标准的实施、监督、评价与改进. 本标准适用于浙江省机关事务管理局的机关事务标准化工作.

2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的. 凡是注日期的引用文件, 仅所注日期的版本适用于本文 件.凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件. GB/T 1.1 标准化工作导则 GB

2894 安全标志及其使用导则 GB/T

10001 (所有部分) 标志用公共信息图形符号 GB/T

13016 标准体系表编制原则和要求 GB/T

19000 质量管理体系 基础和用语 GB/T 20000(所有部分)标准化工作指南 GB/T 20001(所有部分)标准编写规则 GB/T 24421.3 服务业组织标准化工作指南 第3部分:标准编写 GB/T 24421.4 服务业组织标准化工作指南 第4部分:标准实施与评价

3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件. 3.1 机关事务 保障机关正常运行所需经费、资产和服务等的管理,以及提供相关服务. 3.2 机关事务标准 为支撑机关事务工作有效运行,经协商一致制定的,规范服务、保障、管理活动中的技术要求和管 理要求,供共同使用和重复使用的文件. 已经有国家标准、行业标准和地方标准的,可以直接采用相关标准. 根据工作需要, 机关事务部门和有关职能部门可以制定标准类文件, 机关事务部门及其所属单位可 以制定内部组织标准. 3.3 内部组织标准 由机关事务部门及其所属单位制定的规范内部管理与服务、供内部使用的标准. 3.4 标准类文件 Q/ZJS 005―2019

2 依照职权发布的规范服务、保障、管理活动中的技术要求和管理要求的规范性文件. 3.5 机关事务标准化 把标准化的理念、原理、原则和方法运用到机关事务工作中,包括构建标准体系、制定标准、组织 实施标准以及对标准的制定实施进行监督等活动.

4 基本原则 4.1 科学规划 立足机关事务工作实际, 强化总体规划和顶层设计, 开展机关事务工作相关要素分析和相关标准规 划、建立与实施等一系列活动,实现预期目标. 4.2 系统优化 运用系统理论和方法,综合考虑和系统分析经费、资产、服务等要素,优化调整相关要素和具体指 标参数,以系统整体效益最佳为目标寻求最佳方案. 4.3 整体协调 综合协调对象、要素、指标之间的相互关系,合理调整机关事务工作对象及要素的相关内容和指标 参数,确保机关事务标准体系内部之间协调统一. 4.4 持续完善 围绕提高满意度,坚持全员参与,广泛征求意见,吸纳公众参与和监督,持续改进和完善机关事务 工作.

5 管理要求 5.1 机构管理 5.1.1 应确定标准化工作机构或标准化工作牵头协调机构. 5.1.2 应明确各部门、各岗位在标准化工作中的职责. 5.2 人员管理 5.2.1 在本单位最高管理层中,应明确标准化工作的领导及其职责. 5.2.2 应根据实际情况和需要,配置相应的专职或兼职标准化工作人员,并明确其职责. 5.2.3 应加强标准化从业人员的教育与培训,提高其业务技能. 5.3 工作管理 5.3.1 应制定与本单位相适应的标准化工作制度. 5.3.2 应策划、安排本单位标准化活动,加强各环节管理. 5.4 信息管理 5.4.1 应建立相应的信息收集渠道,广泛收集与机关事务工作相关的国内外标准化信息. 5.4.2 应对收集的信息资料进行归类整理,建立机关事务标准化信息库,并及时更新. Q/ZJS 005―2019

3 5.4.3 应加强对信息的研究分析和综合利用,结合本单位实际情况,提出标准化措施建议. 5.4.4 应对机关事务标准体系建立和机关事务标准制定、实施、评价和改进过程中的重要事件及其结 果进行记录,并予以保存.

6 标准体系 6.1 结构 机关事务标准体系包括基础通用标准、经费管理标准、资产管理标准、服务管理标准、公共机构节 约能源资源管理标准,结构见图1. 图1 机关事务标准体系 6.2 总体要求 6.2.1 标准体系内的标准应符合国家有关法律法规要求. 6.2.2 标准体系内的标准应优先采用国家标准、行业标准和地方标准. 6.2.3 结合机关事务的需要,制定标准,不断完善标准体系. 6.2.4 标准体系内的标准应相互协调. 6.2.5 标准体系可依据本标准,结合机关事务工作实际情况进行删减和扩充. 6.3 基础通用标准 6.3.1 标准化导则 6.3.1.1 适用于机关事务标准化工作的相关国家标准、 行业标准、 地方标准, 如GB/T 1.

1、 GB/T

20001、 GB/T

13016、GB/T 20000等. 6.3.1.2 机关事务部门制定的关于机关事务标准化工作的文件. 6.3.2 术语标准 6.3.2.1 适用于机关事务工作的术语相关国家标准、行业标准、地方标准. 6.3.2.2 机关事务部门制定的用于内部信息沟通用的概念定义或术语含义的文件. 6.3.3 标志标识标准 Q/ZJS 005―2019

4 6.3.3.1 适用于机关事务工作的符号与标志相关国家标准、 行业标准、 地方标准, 如GB/T

10001、 GB

2894 等. 6.3.3.2 机关事务部门制定的关于符号与标志的样式、颜色、字体、结构及其含义的文件. 6.4 经费管理标准 6.4.1 会议培训经费管理标准 应收集、制定会议经费相关标准,包括但不限于: a) 会议费标准,包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件资料印刷费的标准等;

b) 培训费标准,包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费的标准以及 其他费用标准等;

c) 会议费、培训费预算、报销管理流程,包括申报、审批、存档备案等. 6.4.2 差旅经费管理标准 应收集、制定差旅经费相关标准,包括但不限于: a) 工作人员差旅费标准,包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费、公杂费的标准等;

b) 差旅费报销管理流程,包括凭证管理、审批管理等. 6.4.3 三公经费管理标准 应收集、制定三公经费相关标准,包括但不限于: a) 因公临时出国经费标准,包括国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费的标 准以及其他费用标准等;

b) 政府公务车辆购置及运行经费标准,包括政府公务车辆购置费用标准、公务用车运行维护费 (包括公务用车燃油、维修、保险等费用)标准等;

c) 公务接待经费标准,包括交通费、用餐费、住宿费的标准等;

d) 三公经费的审批管理流程,包括申请、审批、存档备案等. 6.4.4 采购经费管理标准 应收集、制定采购经费相关标准,包括但不限于: a) 采购经费标准,包括自行采购资金标准、集中采购资金标准等;

b) 采购经费审批管理流程,包括申请、审批、支付、核算等. 6.5 资产管理标准 6.5.1 通用资产管理标准 应收集、制定通用资产管理........