PDF《立法会CB(2)496/12 -13(01) 号文件》

1 立 法会 CB(2)496/12-13(01)号文 件2013 年1月21 日讨论文 件立法会 福利 事务 委员 会2013 年 施政 报告 劳 工及 福利 局的 政策 措施 引言行政长 官在

2013 年1月16 日发 表了《2013 年施 政报 告》.

本 文件阐 述在

2013 年劳 工及 福利 局(劳福 局)及 社会 福 利署 (社署) 在福利 的新 措施和 持续 进行 的措施 . 理念在社会福利方面,我们鼓励自力更生、建立和谐家庭、支援 弱势 社群, 及推 动社会 发展. 我们 相信 社会福 利的 政 策及 措施 应令 所有市 民得 到基 本生活 保障,同 时亦应 关心 及 支援 弱势 社群. 不但如 此, 我 们应 注重 个人发 展,令 儿童 及 青少 年能 发展 潜力、青 壮年 人自力 更生;

亦应 著重加 强家 庭 作为 个人 成长 摇篮的 角色, 促进和 谐家 庭以 抵御 逆境. 透过持续 有效 的福 利政策 及措 施,提高 个人 的素 质,促进 不同 社 群间 的共 融, 凝聚建 设社 会的 力量, 推动 社会 发展. 2. 扶 贫安 老是 本届 政府的 施政 重点 之一.过去 十多 年,香港的 经济 有一 定增长, 社会 整体富 裕,但 仍有 不少低 收入 的 在职 人士 未能 受惠,生 活拮 据,而贫 困长 者和 处境不 幸的 群组,亦 生活 困难. 我们 要做 好扶贫 工作. 同时 , 在制 定福 利 政策 时,我 们应考 虑香 港经 济和社 会发 展情况.我们 的目 标 是为 社会 上有 能力工 作的 弱势 社群提 供自 力更 生、改 善生 活 的机 会, 并以 公共资 源照 顾不 能自助 的人 士. 新 措施 配合扶贫委员会的工作 3. 政 府已 重设 扶贫 委员会 ,以 三层 架构推 展扶 贫工 作:

2 行 政长 官会 主持 每年一 度的 扶贫 高o会 议,为扶 贫工作 订立 方 针及 强化 策略;

政 务司 司长 出任扶 贫委 员会 主席,统 筹具 体 工作 ;

委 员会 下设六 个专 责小 组,深 入探 讨特 定 . 4. 扶 贫委 员会 的工 作重点 是制 定扶 贫政策,包 括检 讨现 行 政策 的成 效,并 制订 新政策 ,达致 防贫、 扶贫 ,并预 防和 减 少社 会孤 立情 况,同时 促进 社会低 下阶 层向 上流 动. 劳福局及其 他相 关政 策局会 配合 扶贫 委员会 的工 作. 5. 扶 贫委 员会 已在 去年

12 月 召开了 第一 次会 议, 并确 定其中一项首要工作,是根愀鄣氖导是榭龆┝钙肚钕摺,其 三大 功能为 :量化 贫穷 人口, 以集 中分 析「贫 穷线 」 以下各组群的情况;

深入研究贫穷成因,作制订政策的指引,令扶 贫工 作更 到位;

及按贫 穷人 口数 量的变 化,评 估政 府 扶贫 措施 的成 效. 社会保障和退休保障 6. 扶贫委员会下设有「社会保障和退休保障专责小组」,聚焦这 两个 的有关 政策 . 7. 此外,劳福 局正筹 备成 立跨 部门工 作小 组研 究容 许单 肢 伤残 人士 申领 伤残津 贴及 相关 事宜.跨部 门工 作小组 会向 社 会保 障及 退休 保障专 责小 组 报及寻 求指 引. 加强安老服务 8. 推广「居 家安 老为 本,院 舍照顾 为后 援」是 安老 服务 的 施政 方针. 为此,我 们会 推出以 下措 施以加强 社区照 顾服 务 及住 宿照 顾服 务. 加强常规的资助社区照顾服务 9. 为 加强 常规 的资 助社区 照顾 服务,我们 会继 续增 加日 间 护理 服务 名额,并延 长新 成立的 长者 日间 护理 中心及 单位 的 服务 时间 .

3 增加资助宿位 10. 虽 然大 部分 长者 都希望 在社 区安 老,部 分体 弱长 者仍 然 需要 接受 院舍 照顾.我 们会 继续增 加资 助宿 位的 供应, 以加强住 宿照 顾服 务.长远 来说,我 们会 继续 为兴 建新的 院舍 物 色选 址,包 括探讨 在重 建项 目加入 安老 院舍 设施,以 及将 空 置的 建筑 物改 建为安 老院 舍. 由现在 至2014-15 年度 ,社署会提 供超 过1700 个新 增资助 宿位,我们 亦已 在11 个 发展 项 目内 预留 地方 兴建新 的合 约院 舍. 重新发展黄竹坑医院 11. 黄 竹坑 医院 的现 址具有 发展 潜力,可以 转型 为一 间向 病 情稳 定的 体弱 长者提 供具 疗养 及护养 元素 的新 院舍,并新增更多 宿位.我 们会 与食 物及o 生局 和医 院管 理局(医 管局 ) 携 手合 作, 制订 这个项 目的 细节 . 提供多元化选择 12. 我 们会 检视「 长者社 区照 顾服 务券试 验计 划 」的 运作 及 长者 的反 应,并 研究 将服 务券资 助模 式扩 展至 住宿照 顾服 务的可行性.在「长者生活津贴」,以及让在广东居住的香港长者 领取 高龄 津贴的「 广东 计划」 实施 一段时 间后, 我们 会 研究 在广 东发 放「 长者 生活 津贴 」予 选择 回乡 养老长 者的 可 行性 . 加强为残疾人士提供的康复服务 推广及落实联合国《残疾人权利公约》 13. 香 港康 复政 策的 发展方 向,一直是 以协 助残 疾人 士发 展 能力, 实现 无障碍 的环 境为 目标,让 残疾 人士 在社交 生活 和 个人 成长 方面,均 能达 致全 面参与 和享 有 等机 会,这与联合国 《残疾 人权 利公 约》(《 公约 》) 的 精神 和核心 价值 是 一致 的,因此,推 广及 落实《 公约》 是延 续本 港康复 服务 发 展的 路向 . 14. 政 府各 决策 局和 部门均 清楚 认识 到:在制订政策 和推 行 计划 时,需 要充 分考 虑《公约》的 规定;