PDF《2019 年半月谈（第三期）》

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2019 年半月谈(第三期) www.chinaexam.org 目录半月评论.1

1 强化优先意识,做好 三农 工作.1 半月讲解.3

2 新时代干部为何需要斗争精神?3 半月调查.5

3 不跑中心跑中介, 只跑一次 竟跑偏.5 半月世界.7

4 全球化 4.0:全球治理如何再平衡.7 基层治理现代化.9

5 有干部借机卸责,有干部 看破红尘 :机构改革,部分基层干部心气浮动.9

6 不狠摆不平? 狠人治村 是与非.10 教育改革进行时.13

7 教育 四大难题 ,治理成效几何――专访教育部基础教育司司长吕玉刚.13 时政・财经.15

8 小心!你的银行卡或被 隔空盗刷

15 科技・文化.17

9 解放科研人员: 自主权落地有多难?17 生态・健康.19

10 农村污水处理如何 做一个成一个

19 民生・社会.21

11 年味儿变淡,仪式感缺失惹的祸?21 www.chinaexam.org

1 半月评论

1 强化优先意识,做好 三农 工作 去年底召开的中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好 三农 工作 的若干意见(讨论稿)》,并继续作为

2019 年中央一号文件发布.坚持农业农村优先发展成为关键词. 把 三农 工作放在首位,是我国革命、改革和发展取胜的重要法宝,也是社会主义建设的重要经验教训. 相比工业化和城镇化,目前我国农业农村发展相对滞后,仍然是现代化的短腿短板.尽管从农业社会走向现代 社会,是经济社会发展的必然,但这并不意味着农业农村的 消亡 .西方成熟的现代化国家,城镇化率达到 80%左右,我国发展到同样水平时,仍然有约

3 亿人口生活在农村.建设好农村、发展好农业,使广大农民获 得感、幸福感、安全感不断提升,是建成社会主义现代化强国的内在要求. 当下,做好 三农 工作更具紧迫性.今明两年是全面建成小康社会的关键时期,是打赢脱贫攻坚战和实 施乡村振兴战略的历史交汇期.在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,中央要求,必须 充分认识做好当前 三农 工作的特殊重要性,牢固树立农业农村优先发展的政策导向,切实稳住 三农 这 个基本盘,突出抓好 三农 工作各项硬任务的落实,确保顺利完成到

2020 年承诺的农村改革发展目标任务. 可见,坚持农业农村优先发展,有着深远的战略考量.如何优先?就是要加强党的领导,在干部配备上优 先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,切实解决农业农村发展面 临的人、地、钱等现实难题,加快补齐农业农村短板,推动乡村全面振兴. 在干部配备上优先考虑,要求强化五级书记抓乡村振兴,强化党政一把手责任,把年富力强的干部充实到 三农 工作队伍中,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的 三农 工作队伍. 在要素配置上优先满足,最重要的是保障乡村振兴用地,盘活农村存量建设用地,按照三权分置放活农村 宅基地使用权,深化新一轮农村土地制度改革,促进农村资源要素优化配置. 在资金投入上优先保障,必须解决农业农村发展资金不足矛盾,解决融资难融资贵问题.为此,要坚持财 政优先保障,改变地方土地出让收益分配农业农村比例不高的做法,并通过财政投入引导和撬动金融和社会资 本更多投向农业农村. 在公共服务上优先安排,就是按照城乡公共服务均等化要求,针对农村公共服务突出弱项,参照城镇标准 加快建设.特别是,要优先提升乡村教育质量,优先实施健康乡村计划,积极引导在城镇稳定就业的农民工参 加职工社会保险,基本实现参保计划农民全覆盖,实现农民老有所养. 中央已经在坚持农业农村优先发展方面做出了表率,每年召开中央农村工作会议部署 三农 工作,进入 新世纪已连续出台