PDF《政府工作报告》

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1 ― 政府工作报告 ――2019 年2月14 日在宝鸡市第十五届 人民代表大会第四次会议上 市长惠进才 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请 市政协委员和其他列席人员提出意见.

2018 年工作回顾 过去一年, 面对各种风险挑战和繁重的发展任务, 市政府紧紧 围绕 四城 建设目标, 坚持稳中求进工作总基调, 聚力追赶超越, 推动高质量发展, 较好完成了市十五届人大三次会议确定的各项目 标任务.全市实现地区生产总值 2265.16 亿元,增长 7.2%,三次 产业结构比 7.2∶63.3∶29.5;

完成财政总收入 231.82 亿元,增长10.6%,地方财政收入 87.76 亿元,增长 8.2%;

城乡居民人均可 支配收入分别达到

31802 元和

11936 元,增长 8.2%和9.3%,经济 社会发展迈出新步伐. ―

2 ― 产业支撑更加有力,发展质量明显提高.工业强市建设加快 推进,全市规模以上工业总产值增长 8.5%.吉利发动机一期

35 万 台生产线实现量产, 全市整车产量达到 20.75 万辆, 钛产业规模稳 居全国首位、世界第二.烽火通信荣获中国工业大奖,中铁宝桥、 法士特、 汉德车桥获国家科技进步一等奖. 国家级研发中心或分中 心达到

17 个, 陕西省智能机器人创新中心获批筹建. 军民融合 宝 鸡模式 被《人民日报》专题报道.111 个工业技改项目顺利推进, 新增高新技术和瞪羚企业

24 户.东岭集团成为全省首个总收入过 千亿元的民营企业.现代农业加速发展,5 个万亩特色农产品基地 全面建成,16 个现代农业园区被确定为全国农村创业创新园区. 我市被授予 中华蜜蜂之乡 , 宝鸡苹果 成功注册国家地理标 志证明商标. 眉县获评全国十佳乡村振兴示范县, 凤县入围全国农 村一二三产融合发展先导区创建行列, 太白高山蔬菜供港进澳, 陇 县食用菌出口韩国.旅游市场持续火热,全年游客接待量、旅游综 合收入分别增长 27.5%和32.6%.扶眉战役纪念馆改造工程顺利完 工,周文化景区、大东湖景区、中国工合纪念馆等建成开放,太白 山国际旅游度假区被命名为 中国温泉之乡 ,九龙山创建为国家 4A 级旅游景区,陇县荣膺中国优秀生态旅游县,太白县、陈仓区 入围

2018 中国最美县域 ,千阳县成为全国百佳乡村旅游目的 地. 商贸服务业发展势头良好, 全市社会消费品零售总额稳居全省 第二.陈仓老街、三国小镇等旅游商业街区建成开放,西秦刺绣、 宝鸡面皮、凤翔泥塑、马勺脸谱等名优产品热销海内外,我市连续 ―

3 ― 两年被评为 全国优秀电子商务城市 ,麟游县、太白县跻身国家 电子商务进农村示范县. 项目建设扎实推进,有效投资不断扩大.510 个重点项目完成 投资

1045 亿元,带动全社会固定资产投资增长 12.1%.西凤酒城 一期酒库扩容工程完工, 麟游低热值煤发电厂并网发电, 航天产业 基地、 中车时代高新生产基地加快建设, 宝鸡综合保税区等项目前 期工作取得积极进展, 全省重点项目现场会在我市召开. 全年实施 招商引资项目

860 个, 新开工

10 亿元以上大项目

11 个, 实现招商 引资到位资金

1381 亿元,增长 15.8%.先后在京津冀、苏沪浙、 长江中游、粤港澳、新疆等地区开展

10 余场次主题招商和旅游推 介活动,招商引资的影响力和效果不断拓展提高. 三大攻坚战成效明显,营商环境日益优化.脱贫攻坚纵深推 进,实施到村产业扶贫项目

1124 个,易地扶贫搬迁

2108 户,危房 改造

5241 户,全市 7.6 万贫困人口实现脱贫,355 个贫困村退出,

5 个贫困县摘帽工作完成市级核查, 全国社会组织扶贫现场观摩会 在我市召开,驻村帮扶、就业帮扶、扶贫资金绩效管理等工作经验 全国交流,农村公共基础设施 1+7 物业式管理办法全省推广, 荣获首批全国脱贫攻坚优秀城市. 污染防治成效显现, 市区空气质 量优良天数、 城市水环境质量, 分别位居关中城市和渭河流域前列. 秦岭生态环境保护专项整治取得阶段性成效,拆除违建 11.8 万平 方米, 恢复植绿 35.3 万平方米. 金融服务实体经济水平不断提升, 全年新增贷款

157 亿元, 商业银行不良贷款率保持低位, 政府债务 ―

4 ― 风险总体可控. 放管服 改革持续深化,县区政务服务中心全部 建成投用, 市县两级政务服务平台实现互联贯通, 办理时间整体压 缩50%,不动产登记便民延时服务、 星期六对外办公 等创新举 措在全省推广. 基础设施更趋完善,城市品质稳步提升.全国性综合交通枢 纽建设成效明显,宝鸡机场前期工作取得实质进展,绛帐至汤峪、 陇县至陕甘界、 连霍高速市区过境线实现通车, 阳平铁路物流基地 一期即将建成投运,眉县荣获 四好农村路 全国示范县.城市品 质提升 十大行动 加快实施,大庆路、姜谭路综合改造,以及植 物园、联盟、阳平三座渭河大桥建设进展顺利,省人防综合训练基 地建成竣工,完成城市 五拆 13.9 万平方米,改造老旧小区

231 万平方米,惠及群众 3.3 万人,保障性住房考核位居全省前列.国 家公交都市创建给市民带来更多方便.绿色宝鸡 九大工程 扎实 推进, 实现省级绿化模范县全覆盖, 陈仓区通过全国绿化模范区创 建验收, 三北 防护林体系建设受到国务院表彰,扶风七星河、 岐山落星湾建成国家湿地公园. 重点区域开发加力提速, 宝鸡高新 区在

157 个国家高新区排名中提升至第

52 位,蟠龙新区龙翔大道 全线贯通, 蔡家坡跻身全国综合实力千强镇. 新型智慧城市建设步 伐加快,12345 市民服务热线正式开通,市区重点公共场所无线网 络实现全覆盖. 改革开放步伐加快,发展活力显著增强.农村 三权分置 改革深入推进, 县级产权交易市场在全省率先实现全覆盖, 农村土 ―

5 ― 地流转率达到 30.7%,

1234 改革模式全省推广.国企改革稳步实 施,完成国有商贸流通企业整合重组, 三供一业 、国有企事业 单位公车改革基本完成. 对外开放水平不断提高, 电子口岸公共服 务平台建成投用, 国际贸易 单一窗口 货物申报实现全覆盖. 海 外宝鸡 行动实现新突破,红旗民爆吉尔吉斯生产线正式投产,麦 克传感器德国分公司投入运营, 与全球

156 个国家和地区建立贸易 往来,宝鸡的国际朋友圈不断扩大. 民生保障持续改善,群众得到更多实惠.全市财政民生支出 达到 270.1 亿元,占总支出的 81.8%,市政府承诺的十件实事全部 完成.城镇新增就业 5.5 万人,农村劳动力转移就业 98.65 万人, 社会保险标准化先行城市创建走在全国前列. 城乡义务教育一体化 改革深入推进,新建、改扩建中小学校

68 所,普惠性幼儿园占比 提前两年达到国家标准. 文化知名度不断提升, 在麟游拍摄的电视 剧《黄土高天》央视一套播出,8 部作品获评冰心散文奖等全国性 奖项,宝鸡珍贵文物在欧美展出. 健康宝鸡 加快建设,在全省 率先完成城镇居民基本医保与新农合制度的整合, 全国地方病专项 防治工作推进会在我市召开. 凤县新时代文明实践中心建设入选全 国试点,33 人荣获 中国好人 和 陕西好人 称号.金台区成 为全国社区治理和服务创新实验区, 眉县被评为全国农村幸福社区 建设示范县, 我市被确定为中央财政支持的居家和社会养老服务改 革试点地区. 节约集约利用土地工作受到国务院通报表彰. 安全生 产形势总体平稳,扫黑除恶专项斗争取得有效进展,扶风县、金台 ―

6 ― 区荣膺全国法治县区创建先进单位, 连续

9 年获评全省综治工作优 秀市,公众安全感和社会满意率不断提升. 与此同时,审计、统计、物价、粮食、信访、供销、气象、档案、地志、市场监管、民族宗教、国家安全、防震减灾、妇女儿童、 侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩. 各位代表,过去一年,我们相继举办和承办了宝鸡发展大会、 一带一路 国家经贸合作洽谈会、中国汽车零部件行业年会、石 油装备产业国际洽谈会、 第七届中国西部跨国采购会、 中国国际铅 锌年会、国际机器人暨智能制造展览会、全国村长论坛、全国职工 职业技能大赛等重大活动,更多宝鸡制造、宝鸡声音赢得赞誉、走 向国际,城市知名度、影响力大幅提升;

我们成功举办了全国太极 拳公开赛、水球冠军赛、女子举重冠军赛、麟游和陈仓半程马拉松 赛等体育赛事,全面展现了运动之城、活力宝鸡的独特魅力, 看 中国,来宝鸡 品牌更加靓丽. 这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协 监督支持的结果,是全市上下干群同心、创新实干的结果.在此, 我代表市政府, 向人大代表、 政协委员、 各民主党派、 各人民团体、 社会各界人士,向驻宝企事业单位、人民解放军、武警驻宝部队全 体官兵,表示崇高的敬意和诚挚的感谢! 在总结成绩的同时, 我们也清醒的看到, 全市经济社会发展中 还存在一些困难和问题: 产业结构调整步伐还需加快, 发展质量和 效益有待提升;

三大攻坚战任务依然艰巨, 营商环境需要下势优化;

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7 ― 区域发展不够平衡, 民生事业还有不少短板;

一些政府公务人员的 工作与新时代追赶超越的要求还不适应. 对于这些问题, 市政府将 高度重视,强化措施,创新机制,切实加以解决.

2019 年主要工作 今年是新中国成立

70 周年,也是决胜全面建成小康社会的关 键之年.当前,我国经济面临下行压力,但经济长期向好的基本面 没有改变, 中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 大 力培育国内市场,持续推进创新驱动、乡村振兴、军民融合、西部 大开发等战略, 加大基础设施等领域补短板力度. 国家出台的物流 枢纽布局和建设规划,把宝鸡确定为生产服务型物流枢纽承载城 市;

省政府印发的《关中平原城市群发展规划》实施方案,将宝鸡 定位为副中心城市.只要我们坚定信心,主动作为,以干克难,就 一定能够抓住和用好各种机遇, 应对和战胜各种风险挑战, 实现全 市经济社会平稳发展. 按照市委十二届五次全会部署,今年政府工作的总体思路是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十 九大、十九届二中三中全会和省市委全会精神,坚持稳中求进工 作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给 侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放, 紧扣追赶超越和 五个扎实 要求,全面落实省委 五新 战略 任务,持续打好三大攻坚战,大力发展 三个经济 ,进一步稳 ―

8 ― 就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,增强人民群 众获得感、幸福感、安全感,加快 四城 建设步伐,谱写新时 代宝鸡追赶超越新篇章. 全市经济社会发展主要预期目标是: 地方生产总值增长 7.5%, 全社会固定资产投资增长 11%, 规模以上工业增加值增长 8%, 社会 消费品零售总额增长 9%,地方财政收入增长 5%以上, 城乡居民人均 可支配收入分别增长 7.5%和8.5%.

一、持续做强工业,加快建设装备制造名城 认真落实李克强总理 装备中国,走向世界 的要求,深入实 施

1553 行动计划,提升产业链水平,推动工业向价值链中高端 迈进. 做大做强优势产业集群.推动汽车及零部件产业快速发展, 围绕 一城两区五基地 建设目标,强化保障服务,重点抓好吉利 产品升级、陕汽

20 万辆商用车生产基地、通家扩能技改等整车项 目. 加快法士特―伊顿轻型变速器、

20 万辆汽车零部件涂装生产线、 汉德车桥宝鸡新基地、拓普汽车内饰等一批汽车零部件项目建设, 努力形成配套宝鸡、服务陕西、辐射中西部、出口海外的汽车零部 ........