PDF《亳州市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要》

7 ― 展不足、发展不快、发展不优.具体表现是:经济总量不大、结 构不优,工业化水平低,推进供给侧结构性改革任重道远;

人才 短缺,创新能力不足,市场主体不强;

城镇化水平低,中心城市 辐射带动能力不强,基础设施建设滞后,交通、水利等设施瓶颈 制约尤为突出;

水资源严重匮乏,环境治理任务艰巨,资源环境 约束趋紧;

对外开放水平不高,承接国际国内产业转移难度加大;

城乡居民收入低,贫困人口多,公共服务和社会保障水平不高, 脱贫攻坚任务艰巨;

政府职能需要进一步转变,发展环境需要进 一步优化. 综合判断, 十三五 时期,是我市工业化、城镇化、信息化、 农业现代化的加速阶段,是政策机遇多重叠加、集中释放的黄金 阶段,是全面发力、跨越赶超的关键阶段,也是资源环境约束趋 紧、社会治理任务加重的凸显阶段,机遇与挑战并存,机遇大于 挑战,仍处于可以大有作为重要战略机遇期.

第三章 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十 八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深 入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全面建成小康 社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局, 统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明 ―

8 ― 建设,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发 展,坚持发展是第一要务,坚持稳中求进、优中求快的总基调, 以提高发展质量和效益为中心,以加快调结构转方式促升级为主 抓手,以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点, 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,加快推进 三个亳州 现代化建设,确保如期全面建成小康社会. 实现 十三五 发展目标,按照上述指导思想,必须牢固树立 五大发展理念,实施六大发展战略. 五大发展理念: ――坚持创新发展.优化要素配置,着力培育现代中药等战 略性新兴产业,加快发展现代农业和现代服务业,推动大众创业、 万众创新,培育发展新动力.构建 一核一轴三极 城镇化和工业 化发展格局,拓展发展新空间.深化科技体制改革,推动政府职 能从研发管理向创新服务转变,强化企业创新主体地位和主导作 用,促进三次产业融合发展,构建产业新体系.加快形成有利于 创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才 培养引进使用机制,构建发展新体制. ――坚持协调发展.坚持 四化 协调发展,全面参与中原经 济区建设,着力实施淮河流域综合治理与振兴规划,塑造要素有 序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境 可承载的区域协调发展新格局.大力发展特色县域经济,加快培 ―

9 ― 育中小城市和特色小城镇,促进农产品精深加工和农村服务业发 展,推动城镇公共服务向农村延伸.弘扬传统历史文化,践行社 会主义核心价值观,推动物质文明和精神文明协调发展. ――坚........