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WIPO C A/44/2 原文:英文 日期:2008 年3月10 日世界知识产权组织日内瓦世界知识产权组织成员国大会第四十四届系列会议2008 年3月31 日,日内瓦拟议的2008/09两年期计划和预算 总干事备忘录 1.

为便于 WIPO 成员国大会本届特别会议进行审议,本文件(附件一)中载有根 据计划和预算委员会 (PBC) 第十二届会议的建议编拟的并向

2007 年9月举行的 WIPO 成员国大会第四十三届会议提交的拟议的 2008/09 两年期计划和预算 (文件 A/43/12) . 2. 请成员国注意,根据 PBC 第十二届会议的建议(文件 WO/PBC/12/9 第20 段至 第37 段),拟议的 2008/09 两年期计划和预算总额为 6.263 亿瑞士法郎. 3. 本组织的组织系统表(文件 A/43/12 第5段中所述)附于本文件(附件二)中. 4. 请WIPO 成员国大会和 WIPO 管理的各联盟 大会各自就其所涉事宜: (i) 注意本文件的内容;

A/44/2 第2页(ii) 根据文件A/43/12第3段所转录的计划和预 算委员会的建议批准2008/09两年期计划预算. [后接附件] A/44/2 附件一 WIPO C A/43/12 原文:英文 日期:2007 年9月24 日世界知识产权组织日内瓦世界知识产权组织成员国大会第四十三届系列会议2007 年9月24 日至10 月3日,日内瓦拟议的2008/09两年期计划和预算 总干事备忘录 1. 按照 WIPO 成员国大会

2006 年会议上批准的让成员国进一步参与本组织计 划和预算编制与落实工作的新机制, 编制拟议的 2008/09 两年期计划和预算时与成员 国进行了广泛的磋商.这些磋商包括:发出问卷(2006 年10 月)、在计划和预算委 员会非正式会议(2006 年12 月)上讨论总干事的概要(WO/PBC/IM/3/06/3)、在计 划和预算委员会第十一届(6 月)会议上进行一读(文件 WO/PBC/11/6)并根据一读 A/44/2 附件一第

2 页A/43/12 第2页之后得到的反馈意见,在计划和预算委员会第十二届(9 月)会议上进行第二次审查 (文件 WO/PBC/12/3). 2. 经对文件 WO/PBC/11/6 进行长时间的审议和讨论,计划和预算委员会

6 月 会议:(i) 注意到该文件中提供的信息;

(ii) 对该文件中所载的拟议的 2008/09 两年期 计划和预算的

5 项战略目标和框架表示总体支持;

(iii) 就若干有关问题发表了意见, 并要求作出澄清;

并且 (iv) 希望委员会

2007 年9月的会议就此向大会提出最终建议. 3. 根据上文引述的决定,秘书处编写了一份经修订的提案,并作为文件 WO/PBC/12/3 提交委员会第十二届会议审议.经进一步讨论,并注意到秘书处就若 干问题作出的澄清,计划和预算委员会第十二届会议讨论的情况如下(文件 WO/PBC/12/9 第20 段至

37 段): 35. 计划和预算委员会建议向 WIPO 成员国大会提交文件 WO/PBC/12/3 中所拟议的 2008/09 年计划和预算,以便在符合以下条件的情况下于

2008 年予以执行: - 对秘书处所作出的、载于计划和预算委员会本届会议报告中的各 项澄清加以考虑;

- 在根据逐岗位评估报告就有关问题可能作出决定之前,先不将

30 个 短期职位转为经常预算员额, 而且不新设

3 个员额以补偿被调往保安部门的 员额;

并-在对保安问题进行进一步审议之前,采纳关于将(新)计划

32 的 预算限制在(经修订的)2006/07 年预算中用于保安服务的水平(955.6 万瑞 士法郎)的建议. 36. 本建议的提出不损害因通过以下决定而可能需要对 2008/09 年计划 和预算作出的任何调整: (i) WIPO成员国大会2007年会议就涉及WIPO发展议程的议定提案作 出的正式决定;

A/44/2 附件一第

3 页A/43/12 第3页(ii) PCT 联盟大会

2007 年会议就 PCT 费用表可能作出的正式决定;

(iii) WIPO 成员国大会

2007 年会议就逐岗位评估报告可能作出的正 式决定. 37. 计划和预算委员会还建议 WIPO 成员国大会决定,在2008 年会议上 审议经修订的 2008/09 年计划和预算,以便于

2009 年执行,并对由于上文 第2段所述大会作出的决定而需要作出的任何进一步变动加以考虑. 4. 为方便 WIPO 成员国大会审议,现将秘书处在文件 WO/PBC/12/3 中提出拟 议的 2008/09 年预算以及计划和预算委员会第十二届会议报告相关部分的摘要分别 作为附件一和二载于本文件中. 5. 瑞士代表团在委员会

9 月会议上要求文件 WO/PBC/12/3 中所列的组织系统 表进一步扩展到司局长级.秘书处确认说,该组织系统表经修订的版本将包括在印 发的该文件最终文本中. 6. 秘书处将在 WIPO 成员国大会本届会议结束时,印制经大会批准的 2008/09 年计划和预算文本. 7. 请WIPO 成员国大会和 WIPO 管理的各联 盟大会各自就其所涉事宜: (i) 注意本文件的内容;

(ii) 根据上文第三段所转录的计划和预算委 员会的建议批准2008/09两年期计划预算. [后接附件] WIPO C WO/PBC/12/3 原文:英文 日期:2007 年7月19 日世界知识产权组织日内瓦计划和预算委员会第十二届会议2007 年9月11 日至13 日,日内瓦拟议的 2008/09 年计划和预算 由总干事提出 1.现根据成员国在

2006 年大会上通过的关于编制和落实本组织计划和预算的新 机制,将拟议的 2008/09 两年期计划和预算提交计划和预算委员会(PBC)本届(第十 二届)会议,以进行二读. 2.拟议的 2008/09 两年期计划和预算,是依据总干事

2006 年11 月27 日的概要 (文件 WO/PBC/IM/3/06/3),以及计划和预算委员会

2006 年12 月11 日至

13 日举行 的非正式会议就此提出的反馈意见编制的. 3.PBC 在上届会议上(2007 年6月25 日至

28 日)对提案进行了一读.6 月举行 的该次会议的报告(文件 WO/PBC/11/17 Prov.)中指出,委员会:(i) 注意到文件 WO/PBC/11/

6、/9 和/10 中提供的信息;

(ii) 对文件 WO/PBC/11/6 中所载的拟议的 2008/09 两年期计划和预算的五项战略目标和框架表示总体支持;

(iii) 如该届会议报告 中记录的那样,就若干有关问题发表了意见,并要求作出澄清;

并且(iv) 希望委员会

2007 年9月的会议就此向大会提出最终建议. 4.本文件所附拟议的 2008/09 两年期计划和预算反映了 PBC 成员在

2007 年6月25 日至

28 日举行的第十一届会议上提出的反馈意见和发表的评论,具体如下. WO/PBC/12/3 第2页(a) 修订了 2008/09 年WIPO 战略框架的概览图,为每项计划和战略目标 增加了拟议的 2008/09 年预算数字以及指示性总人数数字;

(b) 酌情更新了文件中的表格,增加一栏说明 2006/07 年初始预算提出和 得到核准的数字;

(c) 在文件中增加了一个组织系统表,说明 WIPO 的组织结构;

(d) 扩充了每项计划说明部分之后的总表,增加了关于预算数字以及拟议 的所需人力资源的进一步信息;

(e) 更新了计划

7 的说明部分,以更准确地在该计划所涉全部地理范围反 映WIPO 的活动;

并且 (f) 把拟划拨给计划

6 的资源增加了

100 万瑞郎,拟议的未分拨资源相应 减少,使拟议的 2008/09 年预算总体水平保持不变. 5.请各成员国注意,关于对本组织人力和财政资源进行逐岗位评估的报告已于

2007 年7月2日提供给全体成员国. 6.请计划和预算委员会向大会和各联 盟的大会就其各自所涉事宜提出关于本文 件中所附的拟议的 2008/09 两年期计划和预 算的建议. iii 拟议的 2008/09 两年期计划和预算 拟议的 2008/09 年计划和预算 iv 目录v目录页次总干事的概要

9 至14 创新、知识产权和发展

9 战略目标

10 计划设计和结构

13 财务重点

13 内容提要

15 至16 总体预算编制

17 至38 收入预测

17 收费收入

17 PCT

17 马德里

21 海牙

24 成员国分摊会费

27 WIPO 仲裁与调解中心

27 出版物

27 金融投资和其他杂项收入

27 预算外资源

27 2008/09 年拟议支出

28 拟议的 2008/09 年员额配置水平

28 拟议的 2008/09 年人事支出

30 拟议的 2008/09 年非人事支出

33 拟按计划划拨的资源

34 拟按联盟划拨的资源

36 2008/09 两年期增效目标

36 本组织财务状况的中期发展

36 WIPO 2008/09 年的战略框架

39 拟议的 2008/09 年计划和预算 vi 按战略目标分类的拟议计划

41 至138 战略目标一:促进兼顾各方利益的知识产权制度、实现发 展潜力

42 至58 计划 1. 联系公众和交流

42 计划 2. 对外协调

46 计划 3. 战略性利用知识产权促进发展

48 计划 4. 数字环境中版权的使用

53 计划

5 生命科学

56 战略目标二:加强知识产权基础设施、机构和人力资源

59 至76 计划 6. 非洲、阿拉伯、亚洲和太平洋、拉丁美洲和加勒比国 家、最不发达国家

59 计划 7. 欧洲和亚洲部分国家

62 计划 8. 知识产权机构的业务现代化

65 计划 9. 版权及相关权的集体管理

68 计划 10. 知识产权执法

70 计划 11. WIPO世界学院

73 战略目标三:国际知识产权法律的渐进发展

77 至87 计划 12. 专利法

77 计划 13. 商标、工业品外观设计和地理标志法律

79 计划 14. 版权及相关权法律

82 计划 15. 传统知识、传统文化表现形式和遗传资源

84 战略目标四:全球知识产权保护体系提供高质服务

88 至107 计划 16. PCT 体系

88 计划 17. 相关的专利服务

92 计划 18. 马德里、海牙和里斯本各注册体系

95 计划 19. 专利分类和WIPO知识产权标准

100 计划 20. 商标和工业品外观设计领域的国际分类

103 计划 21. 仲裁与调解服务以及域名政策和程序

105 战略目标五:提高管理和行政支助程序的效率

108 至138 计划 22. 指导与执行管理

108 计划 23. 资源管理与控制

111 计划 24. 内部监督

114 计划 25. 人力资源管理

117 计划 26. 财务121 目录vii 计划 27. 信息技术

124 计划 28. 会议、语文、印刷和存档

127 计划 29. 房舍建筑管理

129 计划 30. 差旅和采购

131 计划 31. 新建筑

134 计划 32. 保安137 总预算数据

139 至144 表一: 2008/09 年按支出用途开列的拟议预算

139 表二: 2008/09 年按计划开列的拟议预算

140 表三: 2008/09 年按计划开列的拟议员额

141 表四: 2008/09 年编制计划可动用的潜在信托基金资源

142 表五: 2008/09 年PCT部门的支出概算,包括PCT分摊的 共同支助服务费用

143 各单项计划数据 (1 至32)

145 至176 附件177 至190 附件一:2008/09 年按联盟分配预测收入和预算支出:修改方法 的建议

177 附件二:PCT业务指标

182 附件三:马德里体系 2008/09 年增效目标

187 附件四:选定的行政领域 2008/09 年的增效目标

188 附件 附录 附录 附录 附录 五: WIPO组织系统表

189 附录191 至201 A: 成员国会费

192 B: 预算项目定义

196 C: 伸缩幅度公式

198 D: 本文件中使用的缩略语

199 拟议的 2008/09 年计划和预算 viii 总干事的概要 总干事的概要 创新、知识产权和发展 1. 在企业和国家的竞争力越来越依靠知识的时代,创新和创造今天被公认为是 经济增长的驱动力.有效创造、获取和使用知识的能力,比以往任何时候都更能决定 一个国家是否能够在全球化的市场中参与竞争. 2. 为促进在创新、创造和知识创造方面的投资构建所需的条件,是决策者关注 的一个核心问题.为了建设竞争力强、充满活力、生机勃勃的经济,必须具备一种体 制框架,促进新知识的发展,提高产业界吸收和应用各种技术、创造满足市场需求的 新产品和新服务的能力. 3. 知识产权制度是这种体制框架的核心要素,在促进创造、创新和技术转让方 面发挥着关键作用.它对发明和创造性作品的发展及其传播和生产使用是强大的激 励.它鼓励人们为新技术开发和产品差异化投资,也是技术市场发展所依靠的框架. 4. WIPO 在2008/09 两年期的一项关键挑战,是确保制定和建立的知识产权政策 和制度有利于促进所有成员国的创新、创造和发展.制定知识产权政策时,必须明确认 识到为确保满足各方面利益攸关者的需求和关注,包括知识产权权利人、创造者和用户 的需求和关注而需实现的平衡.能否成功应对此项挑战,取决于能否有效处理下一两年 期的若干具体事................