PDF《青岛市人民政府文件》

青岛市人民政府文件 青政发 〔

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1 6 〕2 7号 青岛市人民政府关于 印发青岛市落实水污染防治行动计划 实施方案的通知 各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位: 现将 《 青岛市落实水污染防治行动计划实施方案》印发给你 们,请认真贯彻执行.

青岛市人民政府

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1 6年7月2 5日―1―青岛市落实水污染防治行动计划实施方案 青岛市位于山东半岛东南部,陆域总面积1

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8 2平方千米, 海域总面积1

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4 0平方千米,海岸线7

8 2 . 3千米,多年平均降水 量6

9 1 . 6毫米,属滨海缺水型城市.全市共有大小河流2

2 4条, 其中流域面积大于1

0 0平方千米以上的河流3 2条,均属季风区 雨源型河流,其他多为独立入海的山溪性小河.近3 0年来,青 岛市水环境大致经历了污染总体加重阶段 ( 上世纪

8 0 年代―

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9 8年) 、污染与治理相持阶段 (

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9 9 ―2

0 0 8年)和持续改善阶 段(2009年至今) . 十二五 期间,市委、市政府坚持把环境 保护作为转变经济发展方式的重要着力点,积极构建水污染防治 大格局,全市水环境治理取得阶段性成果,重点监控河流主要污 染物浓度不断降低,省控重点河流基本消除劣 V 类水质,海泊 河、李村河等过城河污染明显减轻,1 8处城市集中式饮用水水 源地水质均达到或优于Ⅲ类水质,黄海近岸海域水质总体保持优 良,胶州湾良好以上水域面积呈逐年增加趋势. 我市水污染防治工作虽然取得了阶段性进展,但必须清醒地 认识到,当前我市水资源严重匮乏,大部分河流常年处于断流或 截流状态,水生态功能脆弱,水环境极易波动或反复;

大多数流 域区域水污染防治的 治用保 体系和相关体制机制不完善,部 分流域区域水污染防治基础设施建设滞后、能力不足、标准不 ―

2 ― 高;

部分过城河道、海岸带尚未完成综合整治,垃圾、污水直排 入河入海现象仍时有发生;

行业性、结构性污染在部分区域仍较 突出,甚至局部造成历史遗留问题;

农业面源污染对部分河流、 水库、地下水及海湾水质影响日益突显;

胶州湾水动力减弱,入 湾的污染物总量绝对值仍然较大,致使水质改善缓慢.这些问题 影响和损害群众健康,不利于经济社会持续发展.为持续改善全 市水环境质量,保障环境安全,促进科学发展,按照 《 国务院关 于印发水污染防治行动计划的通知》 ( 国发 〔

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1 5〕1 7号)和《山东省人民政府关于印发山东省落实 〈 水污染防治行动计划〉 实施方案的通知》 ( 鲁政发 〔

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1 5〕3 1号)要求,制定本实施 方案.

一、总体要求 ( 一)总体思路 以 四个全面 战略布局为指引,大力推进生态文明建设, 深入贯彻落实 《 水污染防治行动计划》 ,围绕 改善环境质量、 确保环境安全、促进科学发展 这一主线,坚持陆海统筹、分类 整治、单元控制、多措并举、注重实效的原则,以水污染问题为 导向,深化改革,依法治污,对河流海域实施分流域、分区域、 分阶段科学治理,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管 理,逐步完善多元共治的水污染防治机制,持续改善全市水环境 状况,为加快建设宜居幸福的现代化国际城市奠定坚实基础. ( 二)基本原则 ―

3 ― ― ― ―坚持陆海统筹,协调共治.全面分析近岸海域、地表、 地下水环境存在的问题,准确把握陆域与海域、地表与地下的关 系,系统谋划近岸海域、地表、地下水环境治理与保护的各项举 措,保障投入、强化协作、陆海同治、城乡并重,持续改善全市 各类水环境质量,按期全面完成国家、省下达的水污染防治行动 计划目标任务. ― ― ―坚持分类整治,单元控制.将全市水体分为近岸海域、 地表河流、城市河道、集中式饮用水源地、地下水等五类,以这 五类水体中的重点海域 ( 海湾) 、重点河流、重要饮用水源地为 主要治理与保护对象.以陆促海,将全市陆域划分成若干个控制 单元,找准每个控制单元水环境问题的症结所在,精准施治.根 据各类水体特点采取不同措施,近岸海域以船舶港口污染治理、 养殖污染治理和海岸线生态修复为主;