PDF《国家物资储备管理规定》

1 国家物资储备管理规定

第一章 总则第一条 为了规范国家物资储备活动,保障国家物资储备有序 发展并及时有效地发挥作用,制定本规定.

第二条 国家建立物资储备制度,适应国家安全和发展战略需 要,服务国防建设,应对突发事件,参与宏观调控. 第三条 本规定适用于国家物资储备的管理和监督活动. 本规定所称国家储备物资,是指由中央政府储备和掌握的,国 家安全和发展战略所需的关键性矿产品、原材料、成品油以及具有 特殊用途的其他物资.国家另有规定的除外. 国家储备物资是国家财政资金的实物形态,所有权属于国家, 任何组织和个人不得以任何方式侵占、破坏和挪用. 第四条 国家储备物资实行目录管理,明确品种和规模,定期 评估,动态调整. 第五条 确定国家储备物资的品种和规模,应当综合考虑下列 因素:

(一)国家发展战略需要;

(二)国内外资源状况;

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(三)供应风险和经济风险情况;

(四)需要考虑的其他因素. 第六条 国家发展改革委负责国家物资储备工作.国家发展改 革委国家物资储备局 (以下简称储备局) 及其所属储备物资管理局、 办事处具体履行国家物资储备管理和监督职责. 财政部负责国家物资储备财政管理及相关行政事业单位国有 资产管理,配合国家发展改革委开展国家物资储备有关工作.

第二章 国家储备物资的收储、动用、轮换 第七条 国家发展改革委会同财政部等部门拟订国家物资储 备发展规划,报国务院审批. 第八条 储备局建立监测预警制度,为国家储备物资收储、动 用等提供决策支撑. 第九条 国家发展改革委依据国家物资储备发展规划等,会同 财政部等部门拟订年度国家储备物资收储计划,报国务院审批. 储备局依据国务院批准的年度国家储备物资收储计划组织实 施. 第十条 发生下列情形,储备局向国家发展改革委、财政部提 出动用建议,报国务院审批:

(一)应对特别重大、重大突发事件确需的;

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(二)宏观调控确需的;

(三)法律、行政法规规定或者国务院决定动用的其他情形. 储备局拟订国家储备物资动用预案,做好动用国家储备物资的 准备. 第十一条 国家发展改革委会同财政部建立国家储备物资轮 换机制,明确轮换条件、程序等. 储备局按照轮换机制,根据国家物资储备发展规划确定的品 种、规模调整方案以及储存时间、品质状况等拟订年度及中长期国 家储备物资轮换计划,经批准后组织实施. 第十二条 国家储备物资的收储、动用、轮换,一般应当通过 市场化方式进行.国家规定或经国务院批准必须实行定向收储、定 向动用、定向轮换的除外. 第十三条 国家储备物资入库一般实行送货到库制,出库一般 实行到库提货制. 第十四条 交通运输部门组织有关港航、铁路、公路运输企业 优先安排国家储备物资的装卸和运输. 第十五条 国家储备物资的收储、轮换计划应当与部门预算相 衔接.经财政部依法核定后,国家储备物资轮换和动用发生的盈余 上缴中央财政,亏损由中央财政补贴.

第三章 储存管理

4 第十六条 储备局应当按照布局合理、经济便捷、安全适用的 原则,选择承储单位储存国家储备物资.承储单位在保管期内对国 家储备物资数量、质量和储存安全负责. 国家储备物资一般由国家物资储备仓库负责储存保管.经国家 发展改革委、财政部批准,储备局可以委托其他机构储存保管国家 储备物资. 第十七条 储备局应当依照有关法律、行政法规、部门规章、 规范性文件、国家标准和技术规范制定和健全各项管理制度,对国 家储备物资实行有效的监督管理,做到账实相符. 第十八条 承储单位应当严格执行国家有关法律法规、规章、 规范性文件、标准规范以及储备局制定的相关制度,严格执行国家 储备物资入库、出库指令,接受有关部门和单位监督,保证国家储 备物资数量准确、质量合格、储存安全. 第十九条 国家储备物资日常管理及轮换费用和国家物资储 备仓库设施设备维护费用,经财政部依法审定后列入中央财政预 算. 属于中央基建投资安排范围的国家物资储备基础设施建设和 改造所需资金,列入中央基建投资计划. 第二十条 探索建立以政府购买服务方式储存管理国家储备 物资的新机制.

5 第二十一条 国家储备物资或者资金不得用于担保或者清偿 债务. 国家物资储备建设用地、储备仓库等国有资产,未经批准不得 用于投资、出租、出借以及合作经营等.

第四章 安全保障 第二十二条 国家物资储备的安全保障工作遵循安全第

一、预 防为主、综合治理的方针. 储备局应当建立健全安全责任、重大事项报告等安全保障工作 制度,并负责对国家储备物资、储备仓库等的安全进行监督检查. 第二十三条 国家物资储备仓库安全保卫和安全生产工作实 行地方政府和上级主管部门双重领导,以地方政府为主的体制,接 受当地公安、安全生产监督管理等部门的指导、监督. 第二十四条 国家物资储备仓库应当在地方政府的统一组织 下,积极会同政府有关部门与周边村镇、街道、企业、事业单位成 立保卫工作联防组织. 国家物资储备仓库应当组织专职守卫力量开展守卫工作.符合 武警部队内卫执勤任务范围规定的国家物资储备仓库,应当按照国 家有关规定申请派驻武警部队进行守卫. 储备局应当按照国家有关规定,为驻库武警部队提供相关保

6 障. 第二十五条 国家储备物资的运输应严格执行国家有关规定, 确保运输安全. 第二十六条 储备局根据安全保障工作需要和国家有关规定, 设定国家物资储备仓库重点保护区域和范围. 储存危险品的国家物资储备仓库周边安全距离,按照国家有关 规定确定,并报地方政府备案,设立标志. 第二十七条 国家物资储备仓库及其工作人员应当按照安全 保障工作制度和规范的要求认真履行职责,保证国家储备物资和仓 库的安全. 第二十八条 任何组织和个人不得从事下列妨害国家物资储 备安全的行为:

(一)非法侵占国家物资储备仓库用地;

(二)盗窃、破坏、哄抢国家储备物资;

(三)破坏国家物资储备仓库及其防护、消防、电力等设施设 备;

(四)破坏、封堵国家物资储备仓库道路、铁路、输油管线、 水源;

(五)未经批准并采取必要防护措施,在国家物资储备仓库安 全距离内施工、使用明火、爆破、采矿、堆放易燃易爆等危险物品;

(六)非法进入国家物资储备仓库重点保护区域;

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(七)妨害国家物资储备安全的其他行为. 第二十九条 储备局应当建立突发事件预警机制,健全突发事 件应急预案体系和应对体系.储备仓库应当制定相应的突发事件应 急预案,落实应急保障措施,并定期演练. 第三十条 涉及国家物资储备的组织和个人,应当按照国家有 关规定,保守国家秘密. 未经批准,禁止对国家物资储备仓库库区及重要设施设备摄 影、摄像、勘察、测量、描绘、记述并使用相关资料.

第五章 监督检查 第三十一条 国家发展改革委、财政部或其委托的机构,对国 家物资储备进行监督检查. 储备局建立国家物资储备统计报告制度、内部监督检查制度, 定期将有关情况报告国家发展改革委、财政部. 第三十二条 检查内容主要包括:国家储备物资的数量、质量 和储存安全,计划落实及指令执行、财政资金使用情况等. 第三十三条 承储单位应当对国家发展改革委、财政部或其委 托机构的监督检查予以配合. 任何组织和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法开展 监督检查工作.

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第六章 罚则第三十四条 违反本规定第二十八条规定行为之一的,依照 《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规的规定追究相 应责任;

涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理. 第三十五条 承储单位违反本规定,有下列行为之一的,依照 《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规的规定,由国家发 展改革委、财政部对其进行警告、罚款,并责令其改正:

(一)拒不执行国家储备物资入库、出库指令和有关管理规定 的;

(二)未经批准,擅自动用国家储备物资或变更储存地点的;

(三)虚报、瞒报国家储备物资数量的;

(四)因管理不善造成国家储备物资缺失、质量明显下降的;

(五)拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行职责,造成严 重后果的. 第三十六条 任何单位和个人在国家物资储备管理和监督活 动中,骗取、截留、挤占、挪用国家财政资金的,根据《财政违法 行为处罚处分条例》等规定查处. 第三十七条 有关行政管理部门工作人员在国家物资储备管 理和监督活动中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行

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涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理.

第七章 附则第三十八条 本规定由国家发展改革委、财政部负责解释. 第三十九条 本规定自

2015 年6月1日起施行.