PDF《门头沟区大气污染综合治理领导小组办公室文件》

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1 - 门头沟区大气污染综合治理领导小组办公室文件 门大气办〔2017〕4 号 门头沟区大气污染综合治理领导小组办公室 关于印发《 〈京津冀及周边地区 2017-2018 年 秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉 门头沟区细化落实方案》的通知 各镇街,区政府相关委、办、局,区属有关机构: 为深入贯彻《 〈京津冀及周边地区 2017-2018 年秋冬季大气 污染综合治理攻坚行动方案〉北京市细化落实方案》 ,打好 蓝 天保卫战 ,切实改善秋冬季空气质量,经门头沟区大气污染综 合治理领导小组同意,现将《 〈京津冀及周边地区 2017-2018 年 秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉 门头沟区细化落实方案》 印发给你们,并就有关事项通知如下: 一是统一思想、 高度重视.

2017 年是落实国家 大气十条 -

2 - 的收官之年,上半年,各镇街、各部门、各单位抢前抓早、加码 提速, 以超常规的措施和力度推进大气污染防治工作, 部分重点 减排工程提前、超额完成.但是,进入秋冬季节大气扩散条件转 差,易发生不利气象条件,空气重污染易发、多发,极大的影响 了人民群众的获得感, 实现全区空气质量改善目标的任务十分艰 巨.各镇街、各部门、各单位要深刻认识到大气污染防治的紧迫 性和艰巨性,以更强的决心、更大的信心,采取更有针对性的措 施, 全力以赴开展秋冬季大气污染综合攻坚行动, 并结合重大活 动空气质量保障工作, 有效降低秋冬季污染物排放强度, 推进空 气质量持续改善. 二是落实责任、全力以赴.各镇街、各部门、各单位要按 照环境保护 一岗双责、党政同责 管行业必管环保 的 要求,坚持目标导向和问题导向,进一步聚焦重型柴油车监 管、 散乱污 企业及集群清理整治、散煤综合治理、燃煤 锅炉治理、工业企业无组织排放管理、重点行业综合治理、 扬尘污染管控、工业企业错峰生产与运输、妥善应对空气重 污染应急等秋冬季大气污染综合治理攻坚任务,严格倒排工 期、明确责任主体,一级抓一级,层层抓落实.各街乡镇要 组织实施秋冬季大气污染防治各项细化分解任务,切实推动 治污压力进一步向基层传导. 三是加强统筹、细化落实.区经济信息化委、区交通局、区 住房城乡建设委、区城管执法局、区公安分局交通支队、区工商 分局、区质监局等区各有关部门要充分发挥行业监管和指导 作用,严格按照本方案的各项时间节点要求,制定印发区级 -

3 - 配套的

10 项分方案与报送、完善

7 项清单,并建立定期调 度机制,强化对重点任务落实的督促协调. 门头沟区大气污染综合治理 领导小组办公室

2017 年8月29 日-4-《京津冀及周边地区 2017-2018 年秋冬季大气污染综合 治理攻坚行动方案》门头沟区细化落实方案 贯彻落实京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第十次 会议精神,为切实做好 2017-2018 年秋冬季(2017 年10 月-2018 年3月)大气污染防治工作,在确保完成《门头沟区任务分解 方案》和《门头沟区 2013―2017 年清洁空气行动计划重点 任务分解

2017 年工作措施》(门政办发〔2017〕5 号)的基 础上,按照《北京市细化落实方案》 (以下简称 攻坚 行动方案 )要求,以中央环保督察整改为契机,进一步加大秋 冬季大气污染防治力度,坚决打好 蓝天保卫战 ,推进首 都大气环境质量持续改善.

一、总体要求 主要目标:全面完成《大气十条》考核指标.2017 年10 月至

2018 年3月,门头沟区 PM2.5 平均浓度同比下降 25% 以上,重污染天数同比下降 20%以上. 基本思路:充分认识秋冬季大气环境形势的严峻性和紧迫 性,坚持问题导向和目标导向,聚焦秋冬季大气污染来源,治标 与治本相结合, 工程减排与管理减排相结合, 常态监管执法与短 期空气重污染应急相结合, 本地治污与区域协同减排相结合, 组 织实施秋冬季大气污染防治攻坚措施,深化责任落实,严格 督察问责,有效降低秋冬季大气污染物排放强度,减少重污 -

5 - 染天气发生的频次和程度,切实改善秋冬季空气质量,做好重 大活动空气质量保障工作,推进首都大气环境质量持续改善.

二、主要任务

(一)建设完善空气质量监测网络体系. 1.完善空气质量监测网络.2017 年10 月底前,门头沟 区建成包含六项参数在内的

2 个以上空气质量自动监测站点. 实时对外发布信息,所有站点原始监测数据实时上传到中国 环境监测总站,上传率达到 90%以上.市级环境监测部门每 月5日前将上月审核过的数据上传中国环境监测总站.

2017 年10 月底前,区级建设的空气自动监测站,由市 级环境监测部门指导开展例行维护和质量保证质量控制工 作, 并做好抽检工作, 保障环境监测数据的准确性和可比性;

我区的监测数据全部实时联网传输至市级环境监测部门. 门头沟区要至少布设

2 个以上降尘量监测点位,市级环 境监测部门做好数据质量控制,每月向中国环境监测总站报 送降尘量.以平均降尘量小于

5 吨/月・平方公里作为控制 指标,纳入各区党政领导干部考核问责范围. 主责单位:区环保局 协办单位:各镇街、区委组织部 2.加强监测数据质量管理.完善环境空气质量监测远程 在线质控系统,加快提高社会环境监测机构和人员的服务水 平和质量,严厉打击监测数据弄虚作假,保证环境监测数据 的公正性和权威性.一经发现干扰监测数据的,严肃追究相 -

6 - 关人员的责任. 主责单位:区环保局 协办单位:区公安分局环食药旅安保支队、各镇街

(二)加快推进 散乱污 企业及集群综合整治. 3.加快处置 散乱污 企业.2017 年9月底前,完成上 账的 散乱污 企业清理整治工作.对已经核实的 散乱污 企业,本着 先停后治 的原则,区别情况分类处置. 涉大气污染物排放列入淘汰类的,一律依法依规关停取 缔,做到 两断三清 ,即断水、断电、清除原料、清除产 品、清除设备,实行挂账销号. 列入整合搬迁至合规工业开发区的,按照发展规模化、 现代化产业的原则,依法进行环境影响评价,凡被环保核查 出环境违法违规行为的,按相关规定从严处理. 列入升级改造的企业,按照可持续发展和清洁生产要求, 对污染治理设施全面提升改造,达到环保要求,实现做大、 做优、做强.升级改造完成并经由区经信、环保及所在街乡 镇等联合验收、会审签字后方可投入运行,并在区政府网站 向社会公告,接受社会监督.凡被环保核查达不到要求的, 本着 谁签字谁负责 的原则,追究相关人员责任,并对违 法企业依法顶格处罚. 牵头部门:区经济信息化委 主责单位:各镇街(含石龙管委) 协办单位:区环保局、区规划分局、区国土分局、区工 -

7 - 商分局、区安全监管局、区国资委、区综治办、区城管执法 局、区食品药品监管局、区质监局 4.统筹开展 散乱污 企业集群综合整治.2017 年8月底前,区经济信息化委牵头研究制定 散乱污 企业及企业 集群清理整治强化工作方案,进一步明确分类处置、动态更 新、验收会审等要求. 区市政市容委、区发展改革委组织区供电公司,每月

10 日前向区经济信息化委、区环保局以及各镇街提供每个街乡 镇上月的用电负荷、重点企业用电、 散乱污 企业用电等 数据.各镇街通过乡镇用电量核查来验证整治效果,为精准 治污、清理整治、实现 清零 打下基础. 按照 动态清零 的原则,各镇街在完成上账 散乱污 企业清理整治的同时,聚焦高值区域,继续开展拉网式全面 排查, 发现一家、 上账一家, 实行台账管理和动态更新.

2017 年10 月1日起,凡存在瞒报漏报涉大气污染物排放 散乱 污 企业集群的,纳入环保督察问责. 对 散乱污 企业集群要实行整体整治,各镇街制定总 体整改方案并向社会公开,按照统一标准、统一时间表的要 求,同步推进区域环境综合整治与企业升级改造.没有达到 总体整改要求出现普遍性违法排污或区域环境综合整治不 到位的,实行挂牌督办,限期整改. 组织开展 打散治污 专项执法行动.各镇街要充分发 动村、社区等基层力量,紧紧围绕 散乱污 企业及企业集 -

8 - 群开展群防群治,坚决杜绝已取缔的 散乱污 企业异地转 移和死灰复燃.市区联合、公安联动,按照 定期有行动、 典型须曝光 的要求,严厉查处偷排偷放、不正常运行防治 污染设施、篡改伪造在线监测数据等环境违法行为. 在市级环保督察中,把 散乱污 企业清理整治作为督 察重点,随机抽查、现场核查清理整治落实情况,对存在账 实不符、以前年度关停 僵尸 企业凑数、标记已完成取缔 企业仍在进行生产经营、采取变更营业执照方式继续违法排 污等行为的,严肃追究责任. 牵头部门:区经济信息化委 主责单位:各镇街(含石龙管委) 协办单位:区环保局、区市政市容委、区发展改革委、 门头沟区供电公司、区规划分局、区国土分局、区工商分局、 区安全监........