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2 虽然政府当局已删除较早时所订立的伊拉克规例中与海关有关的条文(例 如附表第2(1)(a)及2(5)(d)条), 以 免有超越权限之嫌 , 但其他规例(例 如《联合国制裁(武 器禁运)规 例》)仍 订有类似的条文.谢谢你的意见.日后我们修订《联合国制裁(武 器禁运)规 例》时,会考虑这一点.当局是否应将 有 超越权限之嫌 的 条文尽快从本地法典中删除?关於就伊拉克订立的规例,联合国安全理事会(下 称 安 理会 ) 作出的决定,例如将文化财产交还伊拉克;

除美国和英国所要求的军火外,禁止向伊拉克供应军火的禁令;

以及有关发展基金的事宜,如何在《 2004年联合国制裁(伊 拉克)(修订)规 例 》中 反映出来?根怖砘岬1483号决议第10段,安理会决定禁止向伊拉克出售或供应军火及相关物资,惟属管理当局(即 美利坚合众国和大不列颠及北爱尔兰联合王国)所 需的军火及相关物资,则不包括在内.这项决定已透过经修订的《 联合国制裁(伊 拉克)规例》第3A条、第4条 和第7条 实施.该规例第4条 和第7条 订明禁止把军火及相关物资供应予、交付和载运到伊拉克,但获得特许授权者除外.另外,该规例第3A条订明,行政长官如信纳有关物品是管理当局需要的,则须批予特许.安理会第1483号决议有关把文化财产交还伊拉克,以及有关伊拉克发展基金的决定,不能在《联合国制裁条例》下予以实施,因此没有在《2004年联合国制裁(伊 拉克)(修订)规 例》中反映.政府当局现正着手展开工作,以实施有关决定.截至目前,我们未有知悉有安理会第1483号决议第7段 所指的伊拉克的文化财产及其他物品在香港出现.我们会继续密切留意有关情况.香港会否被视为未有履行其国际义务?至於2005年利比里亚规例,本部发现有关的制裁措施的有效期已经届满,但安理会已通过第1647号决议,将针对利比里亚的制裁措施的有效期进一步延长,直至由2005年12月20日起计的12个月为止.当局将於何时实施此项决议?安理会第1647号决议是在2005年12月20日通过.我们已手进行一些初步准备工作.在接获外交部的指示后,我们便会制订修订规例.3《联合国制裁(苏 丹 )规 例》《2005年联合国制裁(苏 丹)(修订)规 例》政府当局在提交立法会的文件(立 法会CB(1)2029/04-05(03)号文件)中 解释,安理会在第1591号决议中决定,除?干?外情况外,所有国家均应冻结在其境内由联合国安全理事会的委员会所点名人员直接或间接拥有或掌管的所有资?、?融资产和经济资源.阁下可否阐释如何在有关苏丹的规例中实施此项决定?鉴於香港的金融机构将会受到影响,当局有否向其作出谘询?根薅┑摹读瞎撇(苏 丹 )规 例》第6A(1)条的规定,任何人不得向由安理会相关的委员会点名的人士或实体提供任何资金、财务资产或经济资源,或为该等人士或实体的利益而提供任何资金、财务资产或经济资源.透过这项规定,我们已有效落实有关把该等人士和实体的资金、财务资产和经济资源冻结的决定.我们已把有关禁止规定通知香港交易所、香港金融管理局、保险业监理处、证券及期货事务监察委员会、香港金融贸易场及各主要财务业界协会,并已请他们把规定转告所属界别的人士.我们并不知悉安理会委员会有就第1591号决议把任何人士/实体点名.在经安理会委员会点名和在宪报刊登被指明为有关人士或有关实体的名单后,我们会再次请上述机构留意有关安排.将被冻结的资金通常是由有关人士持有而存放於金融机构的资金.此情况有别於 向 有关人士提供资金或为该等人士的利益而提供资金 , 因后者所涉及的资金未必属有关人士所有.第575 章第6条 就冻结资金作出规定,而该条例第8条 则就禁止向恐怖分子提供资金订定条文.假如有关苏丹的规例第6A(1)条所订关於提供资金的规定, 已 有效落实有关把……资金……冻结的决定 , 阁下可否澄清制定第575章第6条 的目的?有关苏丹的修订规例针对 有 关人士 施 加制裁,但当局未有就《联合国制裁条例》作出修订.请澄清《联合国制裁条例》的围,以及澄清当局是否在有关订立规例的权力围内制定该规例. 有 关人士 , 即被安理会相关的委员会点名的人士,属於与苏丹有相当联系的人士,因此政府当局可根读瞎撇锰趵,对他们实施安理会第1591号决议所施加的措施,而此举属《联合国制裁条例》所指的订立规例权力.4当局现针对 人 士 而 非 中 华人民共和国以外地方 施 行《联合国制裁条例》所 订的制裁.欧洲共同体采用《 欧洲共同体条约》第308条作为订立对付塔利班等的规例的法律依,藉以就《 欧洲共同体条约》第 60及301条提供的依鞒霾钩.此举使之不仅可就第三国家采取措施,更可就不一定与该等国家的政府挂的个别人士及非国家组织采取措施.英国已废除《2001年阿富汗(联 合国制裁)令 》 (Afghanistan (United Nations Sanctions) Order 2001), 并制定《 2002年阿盖达及塔利班(联 合国措施)令 》 (Al-Qa'